各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市卫生局、市财政局、市公安局、市民政局、市人力社保局、市审计局、市红十字会和市残联拟定的《天津市疾病应急救助制度实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2014年5月13日

天津市疾病应急救助制度实施意见

市卫生局 市财政局 市公安局 市民政局市人力社保局 市审计局 市红十字会 市残联

　　为进一步健全我市多层次医疗保障体系，形成对身份不明、无负担能力患者急救医疗费用的保障机制，解除医疗机构的后顾之忧，根据《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发〔2013〕15号）要求，结合我市实际，现提出以下实施意见。

　　一、总体目标

　　建立疾病应急救助制度，通过财政投入和社会捐助等渠道筹资建立专门基金，明确管理机构，规范筹资机制和疾病应急救助行为，提高疾病应急救助能力，在全市范围内快速、高效、有序地对需紧急救助但身份不明、无负担能力的患者实施应急医疗救助，切实保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定。

　　二、设立疾病应急救助基金

　　（一）基金设立。设立疾病应急救助基金，主要承担募集资金、向医疗机构支付疾病应急救治医疗费用的功能。

　　（二）基金筹集。疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐助等多渠道筹集。

　　市财政局要将疾病应急救助基金补助资金纳入财政预算安排，中央专项补助资金由市财政局纳入疾病应急救助基金统一安排。

　　鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金，企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。

　　（三）基金管理。疾病应急救助基金由市卫生局管理，遵循公开、透明、专业化、规范化的原则。具体管理办法由市卫生局商市财政局制定。

　　（四）基金监管。市卫生局、市财政局要按照《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》的要求，组织市公安局、市民政局、市人力社保局、市审计局、市红十字会、市残联代表和人大代表、政协委员、医学专家、捐赠人、媒体人士等人员，共同审议疾病应急救助基金的管理制度及财务预决算等重大事项，监督基金运行等。基金独立核算，并进行外部审计。基金使用、救助的具体事例、费用以及审计报告等向社会公示，接受社会监督。

　　三、疾病应急救助对象和范围

　　（一）救助对象。在我市行政区域内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或基本生活难以维持、无力支付相应费用的患者为救助对象。医疗机构对其紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。