各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　《天津市突发事件应急预案管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2014年5月27日

天津市突发事件应急预案管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）和《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号），结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称应急预案，是指市和区县人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

　　第三条　应急预案的编制、审批、发布、备案、宣传、培训、演练、修订等工作，适用本办法。

　　第四条　应急预案管理遵循统一规划、分类制定、依法规范、功能齐全、分级负责、归口管理的原则。

　　第五条　应急预案管理工作应当纳入本市绩效管理考评体系。

　　第二章　应急预案体系

　　第六条　本市应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层应急预案、单位应急预案等组成。

　　第七条　总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由市和区县人民政府制定。

　　总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。

　　第八条　专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、大型活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门的工作方案，由市和区县人民政府组织制定，市专项应急指挥部办公室、市和区县有关部门牵头起草。

　　第九条　部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由市和区县人民政府有关部门制定。

　　第十条　市级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序等，重点规范市级层面应对行动；区县专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范区县层面应对行动，体现应急处置的主体职能。

　　第十一条　基层应急预案是街道办事处、乡镇人民政府等基层行政组织和居委会、村委会等基层群众性自治组织为应对可能出现的突发事件而预先制定的工作方案，侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范街道乡镇、社区、村层面应对行动，体现先期处置特点。

　　第十二条　单位应急预案是机关、企业、事业单位、社会团体等法人为应对可能出现的突发事件而预先制定的工作方案，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

　　专项应急指挥部办公室在编制专项应急预案的基础上，组织指挥部有关成员单位制定分预案或保障计划，形成专项应急预案体系；教育、卫生、公安、安全监管、国资、工业、农业、商务、建设等部门在编制部门应急预案的基础上，组织本部门、本系统完善应急预案体系。

　　市和区县所属国有企业、市属院校、三级甲等医院等企事业单位的应急预案，纳入本级行业主管部门应急预案体系；驻津大型企业集团可根据相关法规、标准、规范和实际情况，建立本集团应急预案体系。

　　第十三条　应急预案编制单位可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作制定现场工作方案，侧重明确现场运行机制、应急处置分工、应对能力识别、应急队伍装备保障等内容。

　　第十四条　应急预案编制单位可结合本地区、本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。