各区县农委、财政局：

　　为进一步加强农业旅游专项扶持资金的使用和管理，促进本市农业旅游又好又快发展，现将《2013-2015年上海市农业旅游专项扶持资金项目申报指南》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　附件：2013-2015年上海市农业旅游专项扶持资金项目申报指南

　　

　　上海市农业委员会
　　上海市财政局  
　　二〇一二年八月一日

附件

　　2013-2015年上海市农业旅游专项扶持资金项目申报指南

　　为贯彻落实全国都市现代农业现场交流会精神，加快推进本市农业的“接二连三”工作，充分发挥农业旅游在促进农业增效、改善农村生态环境、带动农民就业增收等方面的作用，提高农业旅游专项扶持资金使用效益，特制定《2013-2015年上海市农业旅游专项扶持资金项目申报指南》（以下简称“申报指南”）。

　　一、申报原则

　　（一）符合规划，突出重点

　　申报项目需符合当地政府产业发展规划和市、区农业旅游发展规划。项目安排应聚焦农业资源丰富、农业产业特色明显、具有一定生产规模的农业旅游集聚区，鼓励各农业旅游景点“串点成线、连线成片、集聚发展”。

　　（二）注重特色，打造品牌

　　项目建设应当有利于改善当地生态环境，鼓励挖掘和传承农村优秀文化遗产、乡土风情、民俗节庆等，支持农业旅游项目建设走低碳、科技、品牌化发展之路，着力培育一批主题鲜明、特色突出的农业旅游示范点。

　　（三）农业增效、农民增收

　　农业旅游是农业产业的深度延伸，项目安排应以有利于促进农业产业结构调整、农业增效、充分带动农民就业增收为目标。

　　二、扶持对象、范围和内容

　　（一）扶持对象

　　主要为负责项目建设经营的镇村集体经济组织，包括农民专业合作社等经济实体；鼓励民营等多种经济主体参与投资农业旅游项目。

　　（二）扶持范围

　　主要是以农业生产为基础的休闲观光与体验活动项目。其主要类型包括：农家乐、休闲农庄、观光农园、民俗文化村、农业旅游节庆、生态园林等服务设施配套项目。

　　对获得市级以上荣誉的相关农业旅游景点予以一定的扶持奖励。

　　优先扶持落实区县配套的项目。

　　（三）扶持内容

　　主要是农业旅游点建设所必须的基础性、公益性、卫生环保基础设施等硬件和软件设施建设。硬件设施包括：建设与农业旅游点相配套的公共接待服务中心、特色农产品展示直销点、安全配套设施；门楼、停车场、标识指示牌、厕所、垃圾箱和污水处理系统；新能源利用（节能路灯和热水器、沼气等清洁能源）、农业生态景观的环境改造（景观水系、观光步道、地形改造），采摘体验、农业旅游节庆相关配套设施等；软件设施包括：农业旅游景点展示信息网络设施建设、农业旅游创意精品、农村民俗文化展示(展厅、展台、展柜)等。

　　三、扶持条件

　　（一）申报项目须符合当地产业发展整体要求，编制项目规划或实施方案，并经项目所在地村、镇（街道）同意和区县农业主管部门批准；

　　（二）项目建设用地（包括临时设施用地）手续、经营证照齐全，建设和经营主体明确；

　　（三）项目以农业相关产业为依托，主题明确、个性鲜明，形成一定规模（一般在100亩以上）；

　　（四）项目与周边旅游资源结合较好，农业旅游点指示、介绍、标识牌等清晰，公共交通便利；

　　（五）项目建设有稳定的资金来源，建成后对带动当地农民就业增收效果明显。

　　四、补贴标准和形式

　　市级财政对符合扶持条件的项目原则上实行先建后补的补贴方式，补贴总额原则上不超过项目总投入（投资）的30%，单个项目最高补贴额原则上不超过100万元（市财政整合资金项目除外），同一项目连续补贴原则上不超过三年（对一些在各区县起引领作用的项目继续给予扶持）。

　　区县财政原则上按1︰1配套安排农业旅游扶持资金，支持本地农业旅游发展。

　　五、申报和审批程序

　　项目由实施单位向区县农委、市属单位主管部门提出申请，并按要求如实填写项目申请表及相关材料。区县农委会同区县财政、旅游等部门审核汇总后报市农委、市财政局,市属项目原则上通过所在区县农委审核后由其主管部门申报，经市农委和市财政局核准后批复下达。

　　六、申请提交材料

　　（一）扶持资金项目申报表，内容包括：具体项目申请报告，项目实施单位、背景、内容、规模、必要性及可行性分析等；

　　（二）项目整体规划或策划书的总平面图；

　　（三）项目建设所在地乡、镇人民政府的批准文件，市属项目须提交项目上级主管单位批准文件；

　　（四）市、区县规划土地管理部门同意项目用地的许可文件或证明；

　　（五）专项扶持项目的图像资料等其他相关材料。

　　七、其他

　　本指南由市农委、市财政局负责解释。