晋企发[2012]93号

　　各市中小企业局：

　　为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发<扶持小型微型企业加快发展若干政策措施>的通知》(晋政办发[2012]42号)精神，进一步支持全省中小企业做大做强，充分发挥中小企业成长工程煤炭可持续发展基金在促进全省中小微企业转型、跨越发展中的作用，有效促进中小微企业产业转型和结构调整，经与省发展改革委研究，决定抓紧开展中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目前期工作，并编印了《山西省中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目申报指南》。

　　请各市中小企业局按照该《申报指南》的规定和要求，认真筛选本市中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目，积极组织编制各项目可行性研究报告，并按程序上报省局。

　　联 系 人：许  罡   边  疆

　　联系电话：0351-5607178  5607172

　　附件：山西省中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项

　　目申报指南

　　山西省中小企业局

　　2012年9月4日

　　附：

山西省中小企业成长工程

煤炭可持续发展基金项目申报指南

　　为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发<扶持小型微型企业加快发展若干政策措施>的通知》(晋政办发[2012]42号)精神，指导基层中小企业管理部门扎实做好中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目申报工作，根据《山西省人民政府办公厅关于印发<山西省非公益性建设项目省级政府投资资金投入方式暂行规定>的通知》（晋政办发[2010]35号）和《山西省发展和改革委员会办公室关于印发〈省级政府投资管理办法〉（暂行）的通知》（晋发改办发[2010]35号）规定和要求，结合全省中小企业发展情况，编制本《申报指南》。

　　一、资金支持重点

　　1、产业转型、结构调整项目：支持全省中小微企业加快技术进步，采用新技术、新工艺进行技术改造，开发新产品，进行产业升级改造、推进产业转型、循环发展的项目。

　　2、增加就业岗位项目：重点支持劳动密集型企业、农产品深加工企业的发展；支持挖掘和保护民族特色、传统工艺、产品的项目。

　　3、专业化发展项目：支持全省中小微企业实现专业化生产，提高为机械装备、汽车、钢铁、有色金属等行业及军工企业提供协作配套能力。

　　4、新兴产业建设项目：支持全省中小微型企业围绕节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等，发展新兴产业及配套企业的建设项目。

　　二、投入方式及扶持额度

　　省煤炭可持续发展基金对中小企业成长工程项目采用特别流转金投入方式，由山西省政府投资资产管理中心代省政府管理。扶持额度不超过项目总投资的15%，对单个项目扶持额度最高不超过300万元。

　　三、申报条件

　　1、项目建设单位必须同时符合下列条件：

　　（1）在我省境内注册、依法设立两年以上的中小微型企业。

　　（2）具有独立法人资格，企业法人治理结构规范。

　　（3）财务管理制度健全。

　　（4）经济效益良好。

　　（5）会计信用和纳税信用良好

　　2、申请项目必须符合国家产业、节能和环保政策要求，符合全省经济发展规划和产业结构调整要求，符合产业目录鼓励类项目及支持重点。

　　3、项目应为尚未立项、未开工或处于工程前期准备阶段的项目。已完工项目不得申报。

　　4、项目总投资在500万元以上、5000万元以下，项目建设单位的净资产应不低于拟建项目总投资的30%。

　　5、建设规划及土地手续齐全。

　　6、已取得项目环境影响评价的批件。

　　7、已取得相应的节能评估批件。

　　8、项目完成后，企业新增就业人数须超过项目实施前职工人数的25%以上。

　　9、已享受过省级政府投资扶持的项目，不得再予申报；企业已享受省级政府投资扶持的项目，还未按《政府投资项目竣工验收管理办法（试行）》（晋发改办室发[2010]37号）组织竣工验收，该企业原则上不得申报新的项目。

　　10、2012年已获省级政府投资扶持的企业，不得再予申报。

　　11、同一企业只可申报一个项目。

　　如发现企业对同一项目重复、多头申报的，将把该企业列入黑名单，今后3年内不予支持，并将核减该企业所在市下年度申报指标。

　　四、资料要求

　　项目单位须提供项目可行性研究报告。可行性研究报告编制要求如下：

　　（一）可研编制资质要求

　　1、可研报告编制单位必须具有与申报项目类别相符的乙级以上的专业咨询或设计资质。

　　2、可研报告的封面须加盖编制单位的红色公章。

　　3、附彩色的可研编制单位的资质证书原件，并加盖编制单位的公章和长方形的确认章（印章文字为：仅限××公司××项目使用）。

　　4、所附可研报告的“编制人员名单”上要明确企业名称、项目名称及编制单位，格式如下:

　　××公司××项目可行性研究报告

　　编制单位：××××××××××

　　主要编制人员名单

　　职称          姓名及签章

　　项目负责人      ××             ××

　　编制人员有注册职业资格的要加盖专业用章，没有资质章的由本人签字确认。

　　（二）可研报告编制要求

　　1、编制内容要求

　　（1）必要性分析。按照项目所在地的经济发展状况和项目所在产业的发展现状，提出项目建设的必要性。

　　（2）建设条件分析。对项目所需原材料供应能力、市场销售前景等进行准确分析，结合现有生产性基础设施及水、电、路等设施配套情况，合理确定建设规模。

　　（3）建设方案。根据建设条件分析，科学规划工程布局，详细提出各项建设内容的建设方案，并对主要建设内容分项作典型设计，明确土建内容及主要设备表。

　　（4）投资估算及资金筹措。按照当地市场实际价格估算项目总投资，分析各类建设内容的单价构成。提出资金筹措方案，落实地方配套和自筹资金来源，明确省煤炭可持续发展基金用途（只能用于工程建设费用，不得用于独立费用）。

　　（5）项目运行机制。详细介绍项目建设单位（法人）情况，建立健全项目组织、技术支撑、资金管理、监督检查等项目运行机制，落实项目实施的保障措施。

　　2、编制格式要求

　　（1）项目概述（以下内容必须列出）

　　项目名称：××××××

　　建设单位：××××××

　　项目法人：××××××

　　建设性质：××××××

　　建设地址：××××××

　　建设起止年限：××年××月—××年××月

　　建设规模：××××××

　　主要建设内容：新增建筑面积××平方米，其中……;购安各类设备××台（套），其中……。

　　投资估算与资金来源：项目估算总投资××万元，其中设备购置费××万元，建筑工程费××万元，安装工程费××万元，流动资金××万元（此处视项目具体情况而定）。资金来源为：银行贷款××万元，单位自筹××万元，申请山西省中小企业成长工程省煤炭可持续发展基金特别流转金支持××万元（注：资金来源中三个分项相加要与总投资相符）。

　　效益评价：××××××

　　其他：

　　（2）项目建设背景及必要性

　　（3）企业的基本情况和财务状况

　　（4）市场分析及规模确定

　　（5）项目选址及建设条件

　　（6）工艺技术方案

　　（7）建设规模及主要建设内容（含土建及设备选型）

　　（8）原材料供应

　　（9）施工方案及设计

　　（10）劳动

　　（11）安全

　　（12）卫生

　　（13）消防

　　（14）环保

　　（15）节能

　　（16）项目组织与管理

　　（17）投资估算与资金筹措

　　（18）建设期限及进度

　　（19）经济效益评价

　　附图

　　附表

　　附件

　　3、编制质量要求

　　可研编制单位要根据国家发改委的有关规定编制可行性研究报告，可行性研究报告要规范、全面，如在项目评审中发现可行性研究报告达不到相应深度要求的，今后将对该可研编制单位所编制的可行性研究报告不予受理。

　　（三）相关附件

　　所有提供的附件必须逐页加盖企业的红色公章。

　　1、项目位置图及工程布局图。

　　2、经工商部门年检的企业法人执照、组织机构代码证的正本、副本复印件。

　　3、经中介机构出具的2011年度审计报告，包括：会计报表（资产负债表、现金流量表、损益表）、会计报表附注及财务情况说明书。

　　4、项目选址意见书或项目城乡建设规划意见。

　　5、项目建设用地土地证或用地的批复文件或预批复文件。

　　6、与项目相匹配的环境影响批复文件或已获批复的项目环境影响报告表或已获批复的项目环境影响登记表。

　　7、与项目相匹配的节能评估批复文件或已获批复的节能评估报告表或已获批复的节能评估报告书。

　　项目能耗在1000吨/年标煤以内的，需在项目可研报告“节能”篇章中按照相关规定和要求进行详细论述；能耗在1000-3000吨/年标煤的，需编制“项目节能报告表”；能耗在3000吨/年标煤以上的，需编制“项目节能报告书”。

　　“项目节能报告表”、“项目节能报告书”由项目单位委托获省发改委认可的评估机构编制。

　　8、招投标表原件（要加盖企业红色公章，招投标表中招投标项根据规定填写，不能全部选择不招投标）。

　　9、项目自筹资金承诺函。

　　10、项目资金筹措能力证明材料（主要包括：①已投入资金，要提供购置土地、设备的发票，基建的合同及发票等；②银行出具的项目单位近期存款余额证明；③银行的贷款意向书；已投入资金金额、银行存款余额、银行贷款意向金额合计要大于或等于项目总投资）。

　　11、项目单位所在地国、地税务部门出具的企业上年度完税证明或免税证明；或经具有资质的中介机构出具的完税清单；或企业全年完税税票复印件及完税清单。

　　12、项目技术情况证明材料（科技主管机构出具的技术报告、检测报告、专利证明等资料）。

　　13、行业主管部门出具的生产许可证明材料。

　　14、《山西省中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目企业基本情况表》、《山西省中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目申请及审核意见表》（以上两表在“山西省中小企业重点项目库”中下载填写）。

　　15、山西省中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目申报汇总表（该表要严格按照格式填写）

　　16、项目单位对申请项目及所附文件的真实性负责的声明（须加盖项目单位公章）。

　　五、申报要求

　　1、项目申报单位在山西省中小企业项目库管理系统（http://www.sxte.cn）登陆后，依照使用说明，填写有关资料，按照属地化原则，向项目建设所在地中小企业管理部门提出项目申报申请。

　　2、此次项目申报采用分阶段报送的方式，按照以下要求进行申报：

　　（1）2012年、2013年“小巨人”培育对象，按照省局印发的《关于印发<山西省中小企业局培育“小巨人”企业实施意见>（试行）的通知》（晋企发[2012]40号）的规定，不受名额限制，直接向省局申报。

　　（2）9月12日前，报送第一批项目，每市可报送3个项目，要求项目前期资料齐备、可行性研究报告规范。

　　（3）10月30日前，报送第二批项目，每市可报送3个项目。

　　3、上报文件和项目资料一式两份（含汇总表的电子版）报送山西省中小企业局发展规划处。

　　附表：

　　1、山西省中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目申报汇总表（第一批）

         2、山西省中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目基本情况表（第一批）

         3、山西省中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目申报汇总表（第二批）

         4、山西省中小企业成长工程煤炭可持续发展基金项目基本情况表（第二批）