广东省海洋与渔业局关于明确和落实渔船

船东船长安全生产主体责任的通知

粤海渔〔2012〕87号

　　各地级以上市、县（市、区）海洋与渔业主管部门：

　　今年1-8月份，我省共发生渔船安全生产事故22起，死亡失踪32人，渔业安全生产形势十分严峻。为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发〔2011〕13号）精神，加强我省渔业船舶生产安全工作，切实发挥船东船长在渔船安全生产中的作用，落实主体责任，防范渔船安全事故发生，现就有关要求通知如下：

　　一、加强组织领导，推动逐级签订渔业安全生产责任书。各单位要根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》、《广东省渔业管理条例》、《广东省渔港和渔业船舶管理条例》等法律法规规定，以责任书的形式，明确各自在渔业安全生产活动中的职责。各地级以上市和县（市、区）海洋与渔业主管部门之间、县（市、区）海洋与渔业主管部门和乡镇政府之间、乡镇政府和渔船船东之间要签订渔业安全生产责任书，有条件的地区要探索组织渔船船东和船长签订渔业安全生产责任书。各单位要提高认识，认真贯彻实施，并加强指导、检查和督办，重点落实乡镇政府和船东签订渔业安全生产责任书工作。

　　二、加强宣传教育，明确渔船船东船长安全生产责任。船东、船长是渔业生产活动的主要组织者，是渔船安全生产的责任主体，船东对渔船安全生产负全面责任，船长负直接责任。各单位要结合渔业船员培训、封港查船等工作认真组织开展船东船长培训，切实加强宣传教育，确保渔船船东、船长认识到依法生产的重要性和自身所承担的责任，并在渔业生产活动中认真贯彻执行。

　　三、加强监督检查，严格追究渔船安全事故责任。各单位要全面落实船东船长主体责任，全面落实“事故责任人未受到处理不放过”和“不安全、不生产”的原则，严格按照法律法规规定追究船东船长事故责任，重点抓好以下违规行为的处理：

　　一是渔船未经检验、未取得渔船检验证书擅自下水作业的，按照《渔业船舶检验条例》第32条规定没收渔船。

　　二是未按要求维护保养渔船、配齐安全设备、配备渔业船员，导致不符合安全生产条件的，按照《渔业港航监督行政处罚规定》第21、22条规定处以罚款，并责令就地整改；拒不整改或整改不符合要求的，按照《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第18条规定，禁止出海作业。

　　三是违反安全生产法律法规从事生产作业的，如不顾渔船适航性能顶风作业，作业期间存在未按要求配备渔船安全设备、雇用无证船员、违反安全操作规程、逃避安全监管等违规行为，按照《渔业港航监督行政处罚规定》对船长处以警告、罚款、扣留或吊销职务船员证书等处罚。

　　四是违反安全生产法律法规，造成水上交通安全事故导致人员伤亡的，按照《渔业港航监督行政处罚规定》第31条规定，对船长或其他直接责任人处以罚款、扣留或吊销职务船员证书的处罚；触犯刑法的，依法移送司法机关处理。

　　五是多次违反安全生产规定，或违反安全生产规定造成水上交通安全事故的，根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》第21条和《农业部办公厅关于做好2011年渔业油价补助资金发放工作的通知》（农办渔〔2011〕126号）规定，视情节扣减或取消当年渔业柴油补助。

　　本通知自2012年10月1日起施行。

　　广东省海洋与渔业局

　　2012年8月24日