失业保险金大量结余，这情况几年前就已出现。2007年，广州失业保险金结余已达53亿元，到2008年年底增加到85亿元，现在则超过了100亿元。其原因并不复杂，就是“进多出少”。

　　从“进”的方面看，近年广州就业规模不断扩大，工资水平提高，收上来的失业保险费自然“水涨船高”。

　　从“出”的方面看，2007年以来，广州的城镇登记失业率一直稳定在2%左右。在2007年结余53亿元时，广州劳动部门就表示，当时广州约有6万人在领取失业救济金，每年的支出只需3亿多元，即便停止征收失业保险金，53亿元结余也够用15年。

　　巨额的失业保险结余在“睡大觉”，说明这些资金没有发挥应有的作用。

　　一是，当前除了失业救济，预防失业、促进就业越来越重要，需要更多资金支持，但限于政策，失业保险金目前难有大的作为。2009年，广东曾出台政策进一步扩大失业保险基金支出范围试点，失业保险结余在一定前提下，可部分用于职业（创业）培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴、小额担保贷款贴息、职业技能鉴定补贴等。但这只是试点，要真正突破，就需要厘清失业保险的主要目标，赋予更多的预防失业、促进就业的功能。

　　二是，失业保险缴费费率应有动态调整机制。既然存在巨额结余，就具备了适当降低缴费的条件。应在法规层面研究一种失业保险费率可动态调整的机制，而不是让巨额资金继续滚存结余下去。同时，现时社保缴费基数一般是按社平工资的3倍封顶，既然缴费可适当下降，则可考虑，如果劳动者收入超过社平工资，最高就按社平工资计算缴费基数，以降低参保人的负担。

　　此外，失业救济的待遇也应提供更好的保障性。比如，目前的规定要求参保缴费要连续满一年才能享受待遇，考虑到很多农民工就业的不稳定性，可考虑将“连续满一年”改为“累计满一年”，等等。