冀发改环资〔2013〕326号

　　各设区市发展改革委、财政局、农业局：

　　根据《国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、农业部办公厅关于开展2013年农业清洁生产示范项目建设的通知》（发改办环资〔2013〕79号）精神，现就我省组织申报2013年农业清洁生产示范项目有关事宜通知如下：

　　一、建设内容

　　按照突出重点、示范先行、稳步推进的原则，以县（市、区）为单位，重点支持地膜回收利用示范项目建设。

　　1.推进生产过程清洁化。推广应用厚度0.008mm以上的地膜；示范推广膜下滴灌技术，实现节水节肥；

　　2.减少农产品产地地膜残留。以县（市、区）为单位，通过加强管理和政策激励，鼓励农产品产地残留地膜的收集，减少地膜残留、维护土壤环境安全；合理布局建设废旧地膜加工站(点)，包括厂房、库房以及粉碎机械、风选设备、造粒机械等设备；以乡村为单位，建设废旧地膜收集储存点，包括清洗、储存、消防等设施；

　　3.加强能力建设。支持农业清洁生产示范县（市、区）管理和技术服务能力建设，用于项目组织、人员培训、技术指导、质量监督和检查验收，不得用于人员工资、补贴、购置交通工具和楼堂馆所建设等。

　　二、申报条件

　　1.具有较强的工作基础，技术力量充足；

　　2.地方政府重视农业清洁生产工作，群众积极性高；

　　3.产业优势明显，示范带动作用强；

　　4.地膜覆盖面积应在10万亩以上，建成后，新增废旧地膜回收加工能力300吨以上，项目区当季地膜残留率低于20%；

　　5.优先支持已开展小规模地膜回收加工试点的县（市、区）。

　　三、支持方式

　　中央财政采取预拨与清算相结合的综合财政补助方式予以支持，补助资金由地方政府根据国家批复的有关建设方案统筹使用。中央财政资金重点用于示范工程建设。

　　中央财政资金重点用于补助残留地膜收集及资源化示范工程建设，用于能力建设补助金额不超过补助资金的5%。

　　四、工作程序

　　（一）组织申报。有关县（市、区）农业部门会同发展改革、财政部门，按照国家农业清洁生产示范实施方案编制指南组织（见附件）编制项目实施方案，明确项目实施区域、实施主体、建设内容、建设目标、资金需求、保障措施等，逐级联合分别上报省级发展改革、财政、农业部门。每个设区市申报数额为1-2个（含扩权县），多报不予受理。

　　（二）审核批复。省发展改革委、财政厅、农业厅组织专家对各县（市、区）方案进行初审，择优上报。国家发展改革委、财政部、农业部组织专家对各地上报的实施方案进行审查，对符合条件的县（市、区）择优支持，批复实施方案，确定示范县（市、区）的中央财政补助资金额度。地方财政已安排或将安排资金支持地膜回收利用的申报县（市、区），请提供相关材料，将予以优先支持。

　　（三）资金拨付。财政部根据批复的实施方案，按中央补助金额的70%预拨启动资金。

　　（四）项目实施。示范县（市、区）发展改革部门加强统筹协调，强化项目实施管理，完善配套政策措施；农业部门负责具体组织实施，推进示范项目建设；财政部门加强资金使用的监督管理。项目建设要严格按照国家有关项目管理规定执行。

　　（五）考核验收。项目建设期原则为1年。项目完成后，由示范县（市、区）逐级提出验收申请，省发展改革委、财政厅和农业厅组织力量进行考核验收。验收重点是项目工程实施是否达到预期目标，资金使用是否合理等，验收结果报国家发展改革委、财政部和农业部备案。对验收合格的，财政部门逐级提出余款拨付申请，由财政部拨付剩余资金；不合格的不再拨付资金，限期整改，整改后不合格的，收回已拨付资金。

　　五、有关要求

　　（一）精心组织示范项目。各示范县（市、区）要加强领导，由政府分管领导负责抓好农业清洁生产工作，认真落实项目建设资金，精心编制项目实施方案，建立落实工作机制，确保示范建设任务完成。

　　（二）认真做好前期调查论证。示范县（市、区）要先期公开支持内容、建设条件、补助标准等。示范项目建设主体自愿申请。各示范县（市、区）要深入调查了解建设主体的投资意愿、建设内容、资金需求、配套能力等，择优筛选确定项目。

　　（三）合理确定投资规模。各示范县（市、区）要实事求是的确定项目建设规模，不得盲目夸大投资规模。示范县（市、区）要与项目实施主体签订项目实施协议，督促项目实施主体足额落实自筹资金。

　　六、报送材料和时间

　　（一）申报文件

　　1.申报请示。设区市发展改革、财政和农业部门联合行文报送，上报文包括申报项目排序、项目摘要和申报项目汇总表。

　　2.各示范县市实施方案。

　　3.典型建设工程投资造价定额调查报告。

　　（二）申报时间

　　请各市务于2013年2月20日前将相关材料（一式三份）分别报送省发改委（环资处）、财政厅（经建处）、农业厅（环保站），同时发送电子文档至hebeihuanzichu@163.com。逾期不再受理。

　　联系人：省发展改革委环资处侯晓丽，

　　电话：0311-88600509

　　省财政厅经建处刘真，

　　电话：0311-66651281

　　省农业厅环保站王元仲，

　　电话：0311-86693784

　　附件：地膜科学使用农业清洁生产示范项目实施方案编制指南

　　河北省发展和改革委员会

　　河北省财政厅

　　河北省农业厅

　　2013年2月6日