沪府发研（2013）04号
各有关单位：
为了全面贯彻十八大精神，深入研究上海旅游业加快改革发展，切实推进世界著名旅游城市的建设进程，现将2013年度上海市人民政府决策咨询研究旅游专项课题面向社会发布并公开招标。具体事项通知如下：
一、招标课题目录
1、上海建设世界著名旅游城市重点旅游功能与项目布局研究
2、上海中国邮轮旅游发展实验区功能完善与服务配套研究
3、上海国际旅游度假区客流组织与旅游公共服务配套研究
4、上海新城建设中旅游功能与项目布局研究
5、上海市历史文化风貌区旅游开发与保护研究
6、上海都市旅游生态文明建设研究
二、招标范围
本次招标面向全市高等院校、科研机构、党政机关、社会团体、企业等单位或个人。
三、申报要求
1、申报单位必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真组织课题研究工作，并对课题组成员的政治表现和业务素质负责。鼓励跨单位、跨专业开展联合研究，鼓励课题承担单位给予经费、人员和时间等各方面配套支持。
2、课题组负责人须具有三年以上从事与所申报课题内容有关的研究工作经历，并具有较强的组织和协调能力，以及较高的理论素养和分析解决问题的能力。课题组主要成员须熟悉相关领域情况，曾经开展过相关领域重大问题研究。
3、课题组负责人必须是课题实施全过程的真正组织者和指导者，承担实质性研究工作，挂名或不承担实质性研究工作的人员不得作为课题组负责人申请课题研究。
4、课题研究要坚持理论联系实际，突出研究的科学性、针对性和可操作性，要有理论、数据和案例支撑。注重深入开展调查研究，提出符合上海实际的、操作性强的政策建议。
四、成果权属
课题全部成果的著作权和版权归上海市旅游局所有。课题负责人和研究人员以及责任单位享有相应的署名权。
五、投标程序
1、申报期限：2013年2月22日至3月22日。逾期不予受理。
2、申报材料获得：《上海市人民政府决策咨询研究旅游专题社会公开招标课题指南》、《上海市人民政府决策咨询研究项目课题申请书》（以下简称《申请书》，内含“课题研究大纲”）等申报材料可登录上海市人民政府发展研究中心网站(www.fzzx.sh.gov.cn)、“上海旅游”网站(http://lyw.sh.gov.cn)查阅和下载。
3、申报材料要求：申请人填表前应仔细阅读有关课题指南和填表说明，《申请书》和《课题研究大纲》（各一式拾份），须打印填表；申请材料填写内容应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题研究大纲》不得出现课题申请人及成员的姓名和单位；《申请书》须由课题申请人所在单位签署审核意见并加盖公章。
4、申报材料提交：申请人应在申报期限内寄送申请材料，其中《申请书》须含原件一份，同时通过E-mail报送电子版文件。
六、评标程序
1、标书评审：2013年3月下旬，由招标单位组织专家对《申请书》和《课题研究大纲》进行评审，确定最终中标课题组。
2、评审结果发布：招标单位将于2013年4月上旬在上海市人民政府门户网站（www.sh.gov.cn）、上海市人民政府发展研究中心网站(www.fzzx.sh.gov.cn)和“上海旅游”网站(http://lyw.sh.gov.cn)公布中标结果。
七、课题进度要求
1、课题承担单位或个人自接到《课题委托立项通知书》起15日内，须填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》，并提交详细研究提纲和具体实施计划。
2、研究中期，课题承担单位或个人须向招标单位提交中期研究成果，由招标单位组织专家对中期研究成果进行评估。
3、课题承担单位或个人须于2013年8月初向招标单位提交课题研究报告，由招标单位组织专家对研究成果进行鉴定、验收。验收合格的课题，须向招标单位提交正式研究报告及成果摘要。
4、研究期间，招标单位可根据工作需要，要求承担单位或个人作2至3次研究进展情况汇报。
八、经费资助
每项课题资助人民币6万元。
九、联系方式
办理部门：上海市人民政府发展研究中心科研处、上海市旅游局政策法规处。
地址：上海市大沽路100号1015室（上海市旅游局政策法规处，邮编：200003）
联系人：翁长茂 夏雯婷
联系电话：（021）23115494、23115514
传真：23115514
电子信箱：shlyw1015@163.com
特此通知。
上海市人民政府发展研究中心
上海市旅游局
2013年2月20日
2013年度上海市人民政府决策咨询研究旅游专项课题社会公开招标课题指南
1、上海建设世界著名旅游城市重点旅游功能与项目布局研究
研究目的和要求：
上海市“十二五”规划提出了到2015年将上海基本建成魅力独具、环境一流、集散便捷、服务完善、旅游产业体系健全、旅游产品丰富多样、旅游企业充满活力的世界著名旅游城市的宏伟目标。目前，上海距离世界著名旅游城市仍有不小的距离，旅游功能体系不够完善、旅游吸引力不够强大，辐射能力有限，需进一步提升发展能级。大量实践表明重大旅游项目对区域旅游发展具有较强的带动作用，是推动世界著名旅游城市建设的重要载体。本课题要求立足上海旅游业发展“十二五”规划，借鉴国内外世界著名旅游城市的建设经验，深化世界著名旅游城市的功能研究，顺应世界休闲旅游发展的新趋势，回应人民对旅游业发展的新期待，提出未来五年上海旅游业发展的重点区域，进一步完善世界著名旅游城市的核心功能，构想未来适宜上海发展的重大旅游产业带动性项目和功能配套性项目，并提出相应的布局建议和政策配套措施。
2、上海中国邮轮旅游发展实验区功能完善与服务配套研究
研究目的和要求：
上海成功获批“中国邮轮旅游发展实验区”，为邮轮旅游产业“先行先试”、可持续发展、区域产业和环境资源“创新驱动、转型发展”提供了重大的机遇。为了抓住这一历史机遇，本课题要求着眼于邮轮母港对城市发展的导向和区域转型的推动，借鉴国际邮轮母港的建设经验，分析比较上海邮轮母港存在的差距和不足，充分发挥宝山、虹口邮轮港口的各自优势，提出未来五年上海邮轮母港在整合上下游产业链、综合服务功能、培育优势产业、建立高端产业等环节的具体项目和时间节点，研究管理体制、运行机制、邮轮法规、服务标准等方面取得突破的路径和方案，实现上海邮轮旅游产业配套、空间布局、组织、结构、政策与行业管理优化，最终实现上海邮轮产业跨越式发展，真正起到对全国的实验示范作用。
3、上海国际旅游度假区客流组织与旅游公共服务配套研究
研究目的和要求：
上海国际旅游度假区作为上海未来的一个综合性旅游目的地，是上海世界著名旅游城市的重要组成部分。以迪士尼为核心的国际旅游度假区在未来每年势必会吸引全国乃至全世界数以千万计的游客前来旅游观光和休闲度假。面对大客流的压力下，需要对客流进行有效组织，满足其餐饮、住宿、交通、游乐、购物的需求，保障度假区维持安全有序的环境。另外大客流的出现也是对旅游公共服务配套是否完善的一大考验，因此在项目建设过程中，需要对客流组织与旅游公共服务配套进行研究，以应对未来上海国际旅游度假区面临的大客流问题。本课题要求立足于推动长三角区域旅游合作的背景，从政府管理层面的角度，在分析上海迪士尼客流构成、特征的基础上，借鉴香港、日本等地迪士尼项目开园后不同阶段客流组织、服务配套的经验、教训，参考世博会成功应对大客流、服务世博游客的经验，分析梳理旅游公共服务配套的存在的问题和不足，提出科学、合理、高效、实用性强的能够“削峰添谷”的客流组织机制和组织方案，以及对上海国际旅游度假区旅游公共服务配套的对策建议。
4、上海新城建设中旅游功能与项目布局研究
研究目的和要求：
《上海市政府工作报告》（2013年1月27日上海市第十四届人民代表大会第一次会议通过）指出：加快郊区新城建设，分类推进新城建设，提升新城综合功能，推动符合功能导向的产业项目、功能性社会事业项目、生活服务设施向新城集聚。上海郊区重点建设的7个新城中，或多或少具有一些旅游设施和吸引物，在异彩纷呈的同时却长期缺乏旅城联动。而另一个方面，由于旅游项目归属于不同的行政区域，限制了全市旅游形象的统一和功能协调。本课题明确旅游功能是上海新城建设的重要内容之一，要求从旅游目的地建设的角度，结合世界著名旅游城市目标，在充分了解上海新城建设规划和区域旅游资源的基础上，创造性地凸现旅游的功能对新城建设的作用，以及如何有机融入和镶嵌旅游功能，如何合理布局旅游项目，使各新城内部旅游要素配置完善，旅游功能得到充分发挥；各新城之间，中心城和新城之间，分工合理，各具特色，相互映衬，相得益彰，形成科学合理的旅游项目空间布局体系；并提出市级层面的符合人民群众休闲旅游新需求的新城规划原则、行动计划、响应机制和对策措施。
5、上海市历史文化风貌区旅游开发与保护研究
研究目的和要求：
上海12个历史文化风貌区是经历了时代变迁和岁月的沧桑逐步积累而形成的，它体现了一个城市具有独特的历史和传统文化，记载着城市发展的历史印记和信息代码，蕴涵着深厚的文化底蕴与人文情怀，向人们展示着城市的个性和气质，是保持城市活力的不竭动力，是发展都市旅游的优质资源。随着城市化现代化进程和城市大规模开发，怎么样保护这些历史脉络，保护上海的优秀历史建筑和历史风貌保护区,成为上海构建世界著名旅游城市的重要内容。本课题要求在实地考察、资料收集、调研分析的基础上,阐明历史文化风貌区旅游开发导向的意义和模式，归纳和总结出本市历史文化风貌区的特点、面临的问题和旅游开发保护存在的困难，通过参考和借鉴国内外历史文化风貌区开发保护的成功经验，理顺开发与保护的各种利益关系，研究推出能够打造成上海旅游新亮点、新名片的历史文化风貌区及其组建方案，提炼和归纳出对其他历史风貌区开发保护的思路、坚持的原则、难点的破解、相关的对策和推进的步骤，从而走出一条在市场化开发背景下，政府、企业和社会如何实施对历史文化风貌区进行有效的旅游开发和保护的新路子。
6、上海都市旅游生态文明建设研究
研究目的和要求：
生态文明是一种独立的形态，是相对于农业文明、工业文明的一种社会经济形态，是人类文明演进的一个新阶段，是比工业文明更进步、更高级的人类文明新形态。生态文明指引旅游业发展的方向，旅游业又是实现生态文明建设的重要载体。党的“十八大”提出了生态文明建设的重要任务，生态文明建设内容涉及自然生态系统和环境保护、生态产业发展和生态文化建设。旅游生态文明体系的建设是生态文明建设的重要组成部分，对保护自然生态系统和环境、促进生态产业发展以及构建生态文化体系具有积极的意义。本课题研究的主要内容和方向是：上海都市旅游生态文明建设的相关概念、都市旅游与生态文明的关系等基本理论研究；上海都市旅游生态文明建设的背景与目标；上海都市旅游生态文明建设的主体与机制；上海都市旅游生态文明建设的主要任务和实施路径；上海都市旅游生态文明建设的建议与对策。
研究实施进度与要求：
1、承接课题一个月后（5月初），完成课题思路框架研究，提交形成基本思路和主要观点。
2、承接课题三个月后（7月初），提交课题研究中间成果报告或专题报告。
3、承接课题四个月后（8月初），完成研究任务，提交课题研究总报告（20000字左右）、摘要（4500字左右）及简要说明（200字左右），书面材料各一式二十份，同时提交相应的计算机文档文件（MicrosoftWord格式）。
