粤府办〔2013〕53号

　　各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省创新招商引资工作行动纲要（2013—2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省外经贸厅反映。

广东省人民政府办公厅

2013年11月30日

广东省创新招商引资工作行动纲要（2013—2015年）

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届二次全会精神，积极开拓创新，不断提高我省利用外资综合优势和总体效益，充分发挥外商投资在促进我省区域协调发展、加快产业转型升级和推动经济社会持续稳定发展等方面的积极作用，制定本行动纲要。

　　一、背景和意义

　　改革开放以来，我省积极实施外向带动战略，大力开展对外招商引资，促进外商投资成为我省经济社会建设的重要力量。1979—2012年，全省累计批准设立外商投资企业近17万家，累计实际吸收外资2988亿美元。但近年来受国际金融危机和生产要素价格攀升等因素影响，国际资本流向趋于多元，吸收外资竞争更加激烈，我省招商引资工作面临新的形势和挑战。进一步做好新形势下的招商引资工作，必须充分发挥我省产业规模大、配套能力强、市场潜力大的优势，抢抓全球经济格局调整的机遇，突出加强和深化与发达经济体的交流合作，不断创新工作机制和方式方法，加强招商引资载体建设和政策创新。这既是提升我省吸收外资规模和质量、促进区域协调发展的客观需要，也是推动我省产业结构转型升级、加快建设现代产业体系的必然要求，对全面深化改革、加快构建我省开放型经济新体制具有重要意义。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。紧紧围绕实现“三个定位、两个率先”的总体目标，结合国际国内形势，准确把握完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系的基本内涵，以创新工作机制和方式方法为主要抓手，以欧洲和北美等发达经济体为主要工作目标，努力扩大吸收外资规模；优化利用外资区域结构，促进区域协调发展；进一步优化投资环境，加强省重大平台和重点园区等招商引资载体建设，提升产业集聚发展水平；强化产业链招商，不断提高产业核心竞争力。

　　（二）基本原则。

　　——科学谋划。研究把握国际资本流动趋势，深入分析我省各地吸收外资、产业发展需要，进一步明确各地招商引资主攻方向和主要目标，推动引资、引技、引智有机结合。

　　——分类指导。针对产业和区域发展差异实行分类指导，珠三角地区在保持外资增量的基础上有针对性地开展产业链招商，逐步做大产业集群；粤东西北地区发挥资源优势，扩大引资规模，加快振兴崛起。

　　——突出重点。突出面向欧洲、北美等发达经济体的招商引资，突出现代服务业、先进制造业与战略性新兴产业，产业链关键环节和核心技术，以及粤东西北地区和相关载体的招商引资，重点引进重大项目和关键技术。

　　——积极创新。创新招商引资工作机制和方式方法，坚持市场主体、政府引导方针，建立集政府部门、行业组织、专业服务机构于一体的多渠道投资促进工作平台，改进招商激励机制。

　　（三）发展目标。

　　力争2013—2015年全省实际吸收外资金额超过750亿美元，到2015年，吸收外资项目合同平均规模达750万美元。

　　——服务业吸收外资比重进一步提高。到2015年，力争服务业吸收外资比重超过45%。

　　——重大项目明显增加。全省每年新增世界500强企业、行业龙头企业和境外大型企业投资项目（含增资）100个以上，引进5000万美元以上外资项目（含增资）200个以上。

　　——来自欧美等发达经济体的投资比重不断上升。争取2013、2014年分别达到16%、18%，2015年达到20%以上。

　　——粤东西北地区实际吸收外资金额占全省的比重不断提高。力争2013、2014年分别达到10%和12%，2015年，达到15%以上。

　　——依靠重大载体及平台引资取得明显成效。到2015年，各类园区及载体吸收外资占全省比重力争达25%以上。