安徽省农业产业化工作指导委员会办公室
各市、县（市、区）人民政府，省直有关单位：
2010年以来，省委、省政府把推进现代农业示范区建设作为发展现代农业、推进“四化同步”的重要抓手，积极开展省级现代农业示范区创建工作，目前全省已创建了97个省级现代农业示范区。各示范区党委政府和部门高度重视，通过强化组织管理，创新体制机制，加大扶持力度，积极探索现代农业发展新模式新路径，取得了明显成效。为进一步发挥示范区在推进我省农业现代化发展，实现由农业大省向农业生态强省跨越的示范引领作用，现就推进省级现代农业示范区转型发展提出以下意见。
一、指导思想
按照省现代生态农业产业化建设推进方案总体要求，以创建现代生态农业产业化示范区为建设目标，围绕加快转变农业发展方式，调整优化农业产业结构，通过品牌引领、循环利用和三产融合，探索构建产品生态圈、企业生态圈、产业生态圈，推进示范区转型发展，提升示范引领、辐射带动能力，使之成为全省区域现代农业发展的“样板田”、农业科技推广的“试验田”、深化农村改革的“突破口”和美好乡村建设的“加速器”，推进全省农业现代化建设。
二、建设目标
到2017年，省级现代农业示范区全部升级建设成为现代生态农业产业化示范区，每个示范区培育至少1个现代农业产业化联合体，若干个现代生态农业产业化示范主体。具体目标是：
1．产业布局优化。示范区核心区农业资源得到有效保护和合理开发，划定畜禽养殖禁养区政策落实，产业循环发展，达到种养平衡。
2．资源集约节约。示范区核心区温室大棚、喷灌滴灌、水肥一体化等节约型设施农业覆盖率达30%以上，节水灌溉率达到80%以上，贮液池、管网、槽罐车等沼液利用设施齐全。主要农作物综合机械化水平达80%以上。
3．生产清洁可控。示范区核心区主要农作物良种覆盖率达100%，畜禽、水产品良种覆盖率达95%以上，测土配方施肥和病虫害专业化统防统治覆盖率达100%，化肥、农药利用率和绿色防控技术推广率达40%，化学农药使用量实现零增长。畜禽规模养殖场（小区）污染物处理设施配套完善。农业标准化生产覆盖率达100%。
4．废弃物循环利用。示范区核心区病死生猪等无害化处理率和农作物秸秆综合利用率达100%，农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收利用率达95%以上。
5．实现绿色提质增效。示范区核心区主导产品“三品一标”产品认证覆盖率达100%，生产成本下降10%，农产品实现增值10%以上，农村居民可支配收入年均增长10%以上。
三、转型内容
围绕现代生态农业产业化中循环建设，以产业布局优化、资源节约集约、生产清洁可控、废弃物循环利用、绿色提质增效为主要建设内容，强化农业废弃物收集、运输、处理等配套服务设施建设，推广环境友好型农作制度和生态循环农业集成技术，促进产业链、要素链、利益链有效整合，推进示范区转型升级。
1．推进产业布局优化。主导产业示范区突出种植结构调整，发展专用品牌粮食，推行“粮食作物 经济作物”的高效集约耕作模式，推广稻鸭共育、稻鱼共生等种养模式，实现亩收千斤粮、亩增千元钱，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、生态循环发展的新型种养结构；综合性示范区突出产业结构调整，加快发展农产品精深加工，促进种养加协调发展，一二三产有机融合；特色农业示范区突出农业产业链延伸，加快发展绿色农产品，打造精品农业采摘园，拓展农业多功能性，推进观光农业、休闲旅游农业发展。
2．推进资源集约节约。综合运用工程、农艺、生物等措施，大规模推进生态高标准农田建设；积极开展园艺作物标准园、畜禽标准化规模养殖场（区）、水产健康养殖场创建，重点加强温室大棚、喷灌滴灌、水肥一体化等节约型农业设施，规模畜禽养殖场（小区）污染物处理设施，以及贮液池、管网、槽罐车等沼液利用设施的配套建设；加强农机农艺农信融合，推进农业生产全程机械化；加快推进互联网与农业生产经营融合发展，推动物联网在农业领域广泛应用，发展精准农业，提高资源利用率。
3．推进生产清洁可控。强化农业技术集成配套，加快先进适用农业科技成果推广应用。大力推进清洁生产，深入开展测土配方施肥，加快农作物病虫害专业化统防统治，推广化肥机械化深施、诊断施肥、生物防治技术等绿色增效农业技术。加强生物育种、智能农业、农机装备、加工技术、再生能源开发利用等领域研发应用，推进农业标准化生产，加强化肥、农药、兽药、渔药、饲料添加剂等农业投入品管理。促进公益性服务与市场化服务优势互补、一条龙配套，为各类主体提供保姆式、菜单式、超市式等多种形式全方位服务，构建科学高效、覆盖全程、综合配套的农业社会化服务体系。
4．推进废弃物循环利用。建立“资源-废弃物-再生资源”产业循环模式和动植物共生、立体循环农业等生态模式。加强规模化畜禽养殖场标准化改造和建设，建设畜禽粪污原地收集储存转运、固体粪便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物处理等设施和有机肥加工厂；开展秸秆机械还田、青黄贮饲料化利用、食用菌生产原辅料利用，推进秸秆气化集中供气。配置秸秆还田深翻、秸秆粉碎、捡拾、打包等机械，建立健全秸秆收储运体系。推广大包装农药，减少农药包装物数量，推广使用加厚地膜和可降解地膜，开展农田地膜捡拾和回收利用示范推广，建设废旧地膜回收网点和加工再利用。
5．推进绿色提质增效。实施粮食、畜牧、渔业、特色农业和休闲农业绿色增效攻关示范行动。以打造“绿色皖农”品牌为抓手，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”建设。扩大使用产地质量证明，建立产地准出机制，探索建立农产品产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯体系。积极培育以龙头企业为核心，农民合作社为纽带，专业大户和家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，建立要素、产业、利益紧密连接，生产、加工、服务一体化的新型农业经营组织联盟，促进农业增效、农民增收。
四、保障措施
1．加强组织领导。示范区建设是全省现代生态农业产业化建设的重要载体和支撑，各市、县（市、区）政府和部门要高度重视，加强组织，加快转型。省有关单位要各负其责，加强配合，做好指导服务，及时帮助解决重大问题，形成推动示范区转型发展的合力；示范区所在县（市、区）政府领导机构要统筹调度，强化督导落实，确保示范区顺利转型升级，切实发挥在农业现代化建设中的示范引领作用。
2．强化政策扶持。市、县（市、区）政府要以示范区转型升级为平台，统筹整合涉农项目资金，加大对示范区投入。要采取多种形式，并鼓励引导社会资本、金融资本投入示范区建设，提高财政资金放大作用。用水、用地、用电、信贷、保险和税收等扶持政策要向示范区倾斜。土地制度、农村集体产权等农村改革在示范区先行先试。
3．强化动态管理。示范区实行动态管理、优胜劣汰的管理机制，实行两年一考核。完善考核办法和考核评价指标体系，引入社会力量对示范区开展动态考核工作。强化考核结果运用，对考核不合格的示范区撤销省级现代农业示范区称号，考核合格的示范区按照考核等次安排财政资金分级奖补。
4．强化示范带动。积极探索可复制、可推广的现代农业产业化生态中循环建设模式。及时总结推广示范区建设的生动实践、典型案例和成功经验。充分利用各种媒体，加强宣传舆论，营造政府引导、市场运作、上下联动、社会参与的良好氛围，以点带面，推动全省现代农业发展。
安徽省农业产业化工作指导委员会办公室
2016年1月28日
