广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市人民政府，省有关单位：
《实施珠三角规划纲要2014年重点工作任务》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。各地、各部门要在统筹推进“九年大跨越”工作方案各项目标任务基础上，突出抓好今年各项重点工作，确保珠三角地区“九年大跨越”年度目标任务顺利完成。
广东省人民政府办公厅
2014年4月17日
实施珠三角规划纲要2014年重点工作任务
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要实现“九年大跨越”工作方案〉的通知》（粤办发〔2013〕13号）确定的各项工作任务，为深入推动珠三角地区实现“九年大跨越”，现提出2014年重点工作任务：
一、深化重要领域和关键环节改革，加快体制机制创新
（一）加快转变政府职能。大力推进政府职能转变和机构改革，7月底前基本完成本轮省、市、县政府机构改革。加快《广东省行政审批监督管理条例》立法，试点推进行政审批标准化建设。建立行政审批目录管理制度，实现县级以上政府行政审批事项比2011年底减少40%以上。研究制定政府部门权责清单，年底前公布第一批11个省直单位权责清单和惠州市试点单位纵向权责清单。加快政府综合服务体系建设，建立“办事工作日”机制，年底前梳理一批省级可以实行“告知承诺”的行政审批事项。省网上办事大厅连通到珠三角全部街镇，珠三角九市及顺德区80%以上的行政审批事项和70%以上的社会事务服务事项实现网上办理。推进经济发达镇和中心镇行政体制改革试点。深化事业单位改革，实行事业机构编制总量控制。推进公共资源交易、检验检测等重点领域和行业体制改革。（省编办、社工委，省经济和信息化委，珠三角九市政府等负责，列为第一的为牵头单位，下同）
（二）构建公平开放透明的市场规则。全面推开工商登记制度改革，强化改革后续监管，推动制定商事登记条例。制定各类企业进入特许经营领域具体办法。探索建立负面清单管理方式，省级和佛山市在民间投资和工业、商业、基础设施等领域开展试点，其余8市选择有条件的县（市、区）开展试点。推进市场监管体系和社会信用体系建设，基本建成全省统一的市场监管信息平台。开通“信用广东”网，研究建立守信企业“绿色通道”和制定失信企业综合惩戒办法，建立企业质量信用档案和质量信用信息平台。珠三角九市及顺德区开通企业专属网页和市民个人网页；所辖镇街开通网上办事站，有条件的村居开通网上办事点。（省发展改革委，省编办，省经济和信息化委、商务厅、工商局、质监局，珠三角九市政府等负责）
（三）推进投融资体制改革。研究制定省级政府投资项目管理办法。推出新一批面向民间投资招标项目，加强金融、信息、政策等服务。推动外商投资管理制度改革。积极拓宽融资渠道，支持扩大企业债券发行规模。创新城市建设投融资机制。推动保险资金投资省重大项目和基础设施建设。（省发展改革委、商务厅、金融办，广东保监局等负责）
（四）深化财税体制改革。完善转移支付体系，省级一般性转移支付占比提高至53%以上。制定省、市、县、镇事权与财政支出责任划分工作方案，在珠三角选择1个市进行试点，明确各级政府分担资金比例和标准。按国家统一部署扩大营改增试点行业范围，推进税制改革相关工作。研究制定公共资源用于经营性项目的竞争性配置办法，并在交通、能源、城建、社会事业等领域开展试点。建立地方各级政府债务风险防控和预警机制。（省财政厅，省编办，省发展改革委，省国税局等负责）
（五）推进综合配套改革试点工作。协调推进东莞外向型经济转型升级综合配套改革试验区、顺德产业集群国际化综合配套改革试验区、佛山市南海区广东省金融·科技·产业融合创新综合试验区等综合改革试点。完成顺德综合改革试验以及广州增城、佛山、中山、惠州统筹城乡综合配套改革试点阶段性评估。推动开展以户籍、土地、财税、公共服务、生态环保等为主要内容的新型城镇化综合配套改革试点。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，各市选择1个县开展确权登记颁证试点，东莞、中山和顺德区选择2个以上镇开展试点。（省发展改革委、农业厅等负责）
二、推进经济结构战略性调整，加快珠三角区域转型升级、优化发展
（六）大力实施创新驱动发展战略。编制实施珠三角科技创新一体化规划，推动科技创新资源统一规划、合理布局，加快培育区域创新体系。加快中国（东莞）散裂中子源、国家超级计算广州中心、大亚湾中微子实验室（二期）等大科学工程建设，积极推进加速器驱动嬗变系统研究装置（CIADS）、强流离子加速装置（HIAF）等国家重大科技基础设施落地建设。完善省工业设计公共服务平台、专业镇中小微企业服务平台等公共服务平台。加快推进各市科技企业孵化器建设，建设珠三角科技数据库信息共享平台。继续推进深圳、广州市申建国家自主创新示范区，推动中山、珠海、佛山、惠州、东莞等市建设创新型（特色）科技园区。实施《粤港科技创新走廊2013～2015年行动计划》。探索建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。实施科技服务网络与技术交易体系建设行动计划。加快组建省科技服务业研究院。探索建立省知识产权交易平台，推动广州开发区国家知识产权保护和服务综合改革试点，加快国家知识产权局专利审查协作广东中心建设。引进第五批高层次创新科研团队和领军人才，实施南粤百杰和博士后培养工程、高技能人才振兴计划。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、人力资源社会保障厅、知识产权局等负责）
（七）建设全国信息化先导区。在珠三角地区率先推进“智慧广东”、“宽带广东”建设，积极开展创建“宽带中国”示范城市工作，忙闲时加权平均可用下载速率达4.5Mbit/s.编制实施珠三角智慧城市群建设和信息化一体化行动计划。全面落实光纤到户国家标准，光纤入户率达到11.8%。加快4G网络建设，支持电信运营商实施TD-LTE发展计划，推进3G、4G网络协同发展，打造无线宽带城市群，实现WLAN在重要区域和公共场所的全覆盖。突出抓好广州、东莞、佛山、惠州、顺德等物联网产业基地，加快建设华南智慧城和物联天下产业园区。推动智能交通、智慧市政等重点领域试点示范及空间地理信息平台等基础平台应用。推进智能制造，推动工业化和信息化深度融合，实施智能制造工程和优势传统产业整体提升工程，建设智能制造示范基地和“工业云”服务平台。积极发展3D打印技术及其应用产业。实施信息惠民工程。推动广电、电信双向业务进入实质性商用，培育“三网融合”新业态。（省经济和信息化委、科技厅、住房城乡建设厅、新闻广电出版局，省通信管理局等负责）
