主持人张劲林：各位媒体界的朋友大家早上好，欢迎大家出席今天(4月19日)的发布会。今天新闻发布会的主题是北京市知识产权保护情况，2010年北京市知识产权保护工作紧紧围绕着建设中国特色世界城市和以更高的标准来建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略，在改善知识产权保护环境，促进知识产权发展方面取得一系列显著的成果。今天是4月26日世界知识产权日前夕，我们非常高兴请到知识产权方面的有关负责人向大家介绍知识产权保护方面的情况，同时回答媒体朋友所关心的问题，今天新闻发布会大约一个小时。首先介绍一下出席今天新闻发布会的领导：

　　北京市知识产权局副巡视员、新闻发言人 付晓辉先生；

　　北京市版权局副局长、新闻发言人 王野霏先生；

　　北京市工商行政管理局副局长、新闻发言人 刘健先生；

　　北京海关法规处处长 蔡滨先生；

　　北京市高级人民法院知识产权庭副庭长 张雪松先生；

　　北京市文化执法总队法制监督处副处长沈睿先生。

　　首先请付晓辉局长介绍2010年北京市知识产权保护工作的情况。

　　付晓辉：下面我代表北京市知识产权办公会议2010年北京市知识产权状况的新闻发布会，2010年在市委市政府的正确领导和国家有关部门的指导下，北京市知识产权保护工作紧紧围绕中国特色世界城市建设和以更高标准建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，全面推进知识产权战略实施，促进首都经济发展方式转变，实现创新驱动、高端引领的发展格局。

　　一、不断加强知识产权保护统筹协调，发挥部门资源整体合力

　　为落实市政府《关于实施首都知识产权战略的意见》的要求，市知识产权局联合其他知识产权执法部门共同发布了《2010年度首都知识产权保护工作实施方案》，第一次系统提出了北京市知识产权保护年度工作方案。北京市知识产权办公会议发挥统筹职能，研究重点问题，有序组织活动，不断深化情况通报、执法法协作、应急联动、议事会商、沟通对话和新闻发布等知识产权保护协调工作机制，加强工作联动。一年来，统筹协调工作有效运行，比如举办了与在京外商投资企业的知识产权保护沟通对话会，了解外资企业关心的知识产权保护问题；专题会商地铁通道知识产权保护责任划分等问题，切实维护国内外知识产权权利人的合法权益。在司法领域，经最高人民法院批准、大兴、顺义、怀柔三个基层法院有权受理知识产权民事案件，我市知识产权审判力量得到进一步增强。市高院知识产权庭被世界知识产权组织授予“版权金奖”，成为我国司法系统唯一获奖单位。

　　二、集中开展打击侵犯知识产权专项行动，侵权违法现象得以明显遏制。

　　为贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神和工作部署，北京市积极行动，认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作，郭金龙市长亲自主持召开全市知识产权保护与指法工作部署会议并提出具体要求。我市随即成立专项行动领导小组，30个政府部门为成员单位。领导小组制定实施方案，明确任务分工，实行集中办公。各成员单位、各区县政府立即行动，主要临时亲自抓，组建了办事机构，制定工作方案，积极推进专项行动各项工作，领导小组起草了《北京市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣品专项行动监督考核工作方案》，开展了监督检查工作。

　　三、科学构建知识产权保护政策布局，规制引导作用不断强化。

　　北京市注重知识产权保护规范性文件制定工作，适应首都知识产权保护形势发展需要，不断深化知识产权保护政策的导向作用。市知识产权局、市工商局、市商务委和市版权局制定了《北京市大型商业零售经营单位知识产权保护合同》示范本，有效推动了销售行业和知识产权保护工作。市工商局制定了《商标代理组织专项整顿工作方案》；市版权局研究制定了《北京市2010年推进企业使用正版软件工作方案》，进一步深化了企业软件正版化工作；市质监局制定了《地理标志使用单位年度考核评价表》，加强了地理标志使用单位的监督和管理；市城管执法局制定了《全国两会期间保护知识产权专项执法工作方案》，确保两会期间安全，有序的环境秩序。在政策引领下，不断强化专业规范，市高院制定了下发《关于网络著作权纠纷案件若干问题的指导意见(一)(试行)》，明确了网络著作权案件审理中的一系列重要问题，在知识产权界和网络界受到了高度关注。

　　四、积极完善知识产权保护预防体系，不断提高市场主体保护能力。

　　2010年，市知识产权各执法部门着重示范引领注意提高企事业单位的知识产权风险的防范能力，采取了一系列有效措施，市知识产权局是工商局，市版权局继续深化无假冒商标示范单位，正版产品销售示范单位等示范工作，市工商局，市知识产权局进驻巡视重大展会，市工商局积极进入北京新国展的日常运营，为展会知识产权纠纷行动，市版权局积极推进版权正版化工程和网络版权正版化工作，开发应用版权卫士网络侵权信息监控系统，工程建设和重点版权企业的护航功能建设，市法院系统强化多手段化解知识产权纠纷，先后与中国互联网协会网络调解中心中国作家与市知识产权局与中关村成立了全国首家调解中心，知识产权保护宣传培训工作，城市发展环境不断优化，结合“3·15”国际消费者权益日，“4·26”国际知识产权日，“1·24”法制宣传日等契机，举办了企业开拓海外市场专利保护风险与控制论坛，和北京海关知识产权保护成果展，组织开展了侵权盗版制品及各类非法出版部集成销毁，开展了“3·15”商标保护和保护版权努力创新我们在行动，及北京市生物多样性保护科普宣传月等一系列宣传活动，进一步提高了全社会保护知识产权的意识。各知识产权执法部门面向相关企业开展有针对性的培训工作，北京市知识产权局召开了电子市场知识产权保护工作的研讨会，对行业存在的知识产权问题进行了探讨，为今后电子行业知识产权保护工作深入开展奠定了基础，北京海关与知识产权权利人联合举办海关官员讯，为邮政统管企业培训员工500余人次，市知识产权局联合相关单位组建了首都保护知识产权志愿服务总队，以进社区，进园区，进高校进企业等方式开展专题培训，走访咨询活动。2010年知识产权行政执法和司法保护的主要情况，这部分内容由于数据比较多，在白皮书当中有详细的反映，白皮书已经发给各位新闻媒体的朋友了，在此我就不再赘述。

　　下面将各位简要介绍一下2011年北京市知识产权保护的重点工作，2011年北京市知识产权保护工作要按照深入实施首都战略要求，深圳落实2011年首都知识产权保护工程实施方案，切实维护权利人的合法权益，营造良好的知识产权保护的环境，服务首都经济社会可持续发展和中国特色世界城市建设，重点工作如下，一是推进知识产权保护政策法规体系建设，加强政策引导和引发保护。二是推进知识产权保护防御体系建设，加强重点部门和重点环节的知识产权管理，培育市场主体的知识产权防御意识，三是推进执法协作体系的建设，通过开展知识产权执法专项行动和日常执法，严厉打击各领域知识产权侵权行为，进一步优化首都知识产权保护法治环境。

　　主持人张劲林：下面欢迎各位媒体记者朋友们来提问，提问之前先通报一下所在媒体机构的名称。

　　记者：你好，我是新华社北京分社的记者，我有两个问题是关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的活动取得了哪些成效，还有专项行动后会有哪些？

　　付晓辉：这位记者提了两个问题，一个是正在开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动，关于成果在基本情况发布当中已经做了介绍，专项行动正在进行，有些详细的数据不好再说，据我所知这项专项行动结束之后有关部门还要专门召开总结会和新闻发布会，我来回答你第二个问题，北京市历来重视知识产权保护工作，我们在一方面持续开展专项行动，打击这种规模性反复性的同时，我们先后和各个执法部门之间建立了沟通对话，情况通报，议事会商，执法协作，应急联动等等工作，今天新闻发布会本身就是，现在正在开展的所谓双打行动这次强度比较大，范围比较广，影响也大，这也为我们进一步来丰富和完善知识产权保护的长效机制奠定了非常好的基础，我们现在正在着手研究推动两法衔接和纠纷调解两项机制，不断来充实我们知识产权保护，专项行动是暂时的，而知识产权保护需要持之以恒，谢谢。

　　记者：北京青年报社的记者，想问一下目前咱们国家的网络影视作品行情直线的飙升，网络视频的版权问题也更加突出，作为政府的主管部门有什么看法？

　　王野霏：随着网络作品不断的涌现，网民通过网络欣赏作品已经形成现在一个比较热的高潮，目前问题也比较突出。版权部门高度重视版权问题，我们认为建立比较规范的行业秩序，建立良好的市场秩序是有效解决版权纠纷的一个非常重要的方面，去年我们主要围绕了四项主要的工作来展开，第一是在国家版权局的指导下，我们指导互联网企业制定行业自律公约。第二我们运用了科技手段对网络电视和网络的文字，网络音乐的播放进行了主动的监管。第三我们启动了一个约谈制度，对争议比较大的局级企业直接进行调查和约谈。第四针对互联网现在存在的多个问题我们正在着手制定指导意见，准备在近期出台来规范这个行业的作品的传播和使用，谢谢。

　　记者：我是北京晚报的记者，我想问一下今天1月26日，国务院批复了中关村国家自主创新示范区发展规划纲要，我想就这个问一个问题，北京知识产权局在中关村国家自主创新示范区这块有什么举措呢？

　　付晓辉：中关村国家自主创新示范园区建设包括硬件和软件方面，而知识产权建设是两个硬件非常重要的一部分，为此一直以来我们十分重视对于园区的知识产权工作，我们局配合中关村管委会先后出台了一系列措施，来促进中关村园区知识产权的工作，仅从回答您刚才提的问题单从保护方面来看，应该说概括可以用三句话来概括，我们有机构，我们有机制，我们有措施。首先在中关村设立了中关村知识产权单位，这是一个政府的事业单位，专门负责中关村园区的知识产权工作，有机制是我们从中央管委会建立了知识产权情况的互相通报和信息共享的一种机制，随时掌握中关村企业的知识产权的保护的状况，同时也协调各相关执法部门，携手应对涉及中关村企业的重大知识产权案件。第三我们也推出了一些举措，比如说我们建立了12330这是一个知识产权举报投诉的一个专线，这个是建立了市、园区、孵化器三级投诉平台，畅通中关村企业对知识产权的这种侵权行为的投诉，同时我们也高效来监管这些案件，这是一个。第二个我们设立了知识产权巡回审理厅，联合海淀法院对发生在中关村园区具有典型意义的案件进行审理。第三我们于2010年4月份成立了诉前纠纷调解中心，大家都知道知识产权的这种案件具有成本高，周期长，很难执行这样的特点，很多企业之间知识产权的纠纷最终也是以和解的这种方式来解决，由于在诉前缺少这样一种调节的机制，这种机构，很多都上法庭，这样我们在中关村设立的调解中心以后就能够解决双方有一些误解，不至于上法庭，自中心建立以来我们调解中心也成功的调解了华谊兄弟与风行在线这两家公司关于《唐山大地震》、《全城热恋》这样的影视作品的著作权的纠纷，总之我们是一个机构，有机制，有措施来加强中关村自主知识园区的知识产权保护工作。

　　记者：你好我想问一下付先生，我是《竞报》机构，我请问一下咱们现在北京市所有的重点机关包括企事业单位，现在办公软件的正版化率有多少，还有包括有些现在不是正版化咱们如何推进这个工作，全部实现正版化，如何实现呢？

　　王野霏：机关使用正版软件工作，是作为国务院双打工作的一个重要内容，在全市的方案中这也是作为一项专项的工作进行布置，北京国家机关2005年率先实现了正版化，经过了五年，那么这次我们叫软件正版化专项检查和整改工作，目前情况正在汇总过程中，从目前来看，总体情况不错。现在北京的情况与2005年相比有三个变化，第一机构本身有了一些变化，原来在政府机关有的现在已经划到事业单位，有的单位已经重新划到了政府机关，这是第一个方面。第二个方面范围扩大，这次机关的正版化涉及到乡镇和街道，比2005年特别是在区县这块应该说范围比以前要大的多。第三个变化2005年曾经采购的一些国产软件，目前这些软件依然是正版软件，但是因为国产软件自身的一些问题，影响了使用。对这种情况，我们正在制定方案进行整改，预计会提前完成使用正版软件工作。企业的使用正版软件工作去年进行了百家企业检查，第一次一共有79家企业实现了首次检查验收合格，还有21家企业第一次检查没有通过，我们也下发了整改通知，预计很快百家企业试点就要完成，今年的企业正版化工作方案正在研究过程中，谢谢。

　　记者：你好我是《澳门日报》的记者，我想针对违法工作，工商部门采取哪些行动，打击网络侵权的难点有哪些？

　　刘健：应当说打击网络这种双打，这项工作应该说是我们日常监督管理工作当中既然是专项整治，但是我们个工作机制和工作格局，这项工作是长期的机制，网上和网下相结合，用网上来支持网下结构，网下也支持网上的结构，毕竟虽然说是网络上双打，但是电子商务当中设计、生产、仓促、物流、配送等等这些实际上还是在往下，这是长期的工作。这项工作我们落实这项工作我想我们还是几年以来，一是继续我们国家工商总局制定的49号令，首先来落实实名制，就是电子商务网商在网上销售主体，来证明自己的身份证明或者说经营的一些个人信息，另外作为企业必须要做到正版经营。在这个过程中平台经营者对网商应该行使的一系列要求，包括对主体资格的审查，包括对网上销售商品的需要取得专项许可的这些资质的审查，也包括交易数据的保存，比如也包括网络销售中的一些纠纷投诉解决消费者权益保护这些方面，比如说在49号令当中也做了明确的规定，我们在2年以来一直在大力推进49号令的落实，应该说这项工作的开展在很大程度上对打击网络的侵权盗版和制售假冒伪劣的工作起了比较重要或者是积极的作用，这是一块。第二个意思我们确实因为毕竟网络它有很强的技术特点，工商行政管理部门也在提高自己工作的基础含量也专门研发了专用的系统，这个系统当中因为北京地区网商包括平台经营者，包括网店，我们都是主体的数据，另外个体的数据，另外投诉举报的数据等等，我们在这个系统里都有记载，这样的话对我们日常监督管理工作的开展，也为一旦出现问题追根溯源，找到这个当事人，完了以后为我们的执法办案的顺利进行也提供了非常好的技术上的支持。第三点就是我们网上的巡查和网下的巡查是同步开展的，我刚才讲了，我们网上支持网下，网下支持网上。通过网络的审查我们保持对互联网的监督和管理，我们对互联网的监督管理还是按照国家具体的实施情况，对这一块长抓不懈，对互联网上存在的问题我们始终在履行我们的职责尽我们的业务来做好这项工作，主要就是这些情况，谢谢。

　　记者：我是中国青年报的记者，我想提问一下蔡处长，请问一下北京海关是如何处理这些侵权商品的？谢谢。

　　蔡滨：根据知识产权海关保护条例的规定，海关对侵权的货物有四种处理方式，一种是交给公益机构做公益事业，目前北京海关和北京市红十字会签有协议，就是将能够用于公益事业的没收的侵权货物，比如说鞋、帽子还有服装类的这些东西，转交给北京市红十字会，去年北京海关向北京市红十字会转交了部分运动鞋用于救灾当中这是一种处理方式，还有一种处理方式是知识产权权利人有收购意愿的将货物可以有偿转让给权利人。第三种处理方式叫做除标拍卖，就是指对有侵权货物特征的商标标识予以去除后然后依法拍卖。第三种方式在北京关区目前没有实现过，可能是技术操作问题。第四种处理方式就是大家熟知的销毁，去年年底北京海关集中销毁了上万件电子类产品，多家媒体给予了报道，今后北京海关可能还要进行类似的活动希望记者朋友们予以关注，谢谢。

　　记者：你好，我是北京电视台的记者，我有一个问题想请教一下北京市文化执法总队法制监督处的副处长沈睿先生，现在关于盗版软件的流通方式，一方面可能是光盘在市场上流通，另一方面可能更多转到了网络的下载，然后在针对这种盗版软件的问题上，咱们如何处理这种投诉还有相应在新的流通手段下，咱们如何去执法，谢谢。

　　沈睿：刚才您讲到了有两种主要的侵权形式，针对这两种形式我们通常作为文化执法机关有不同的处理方法，第一种方法违法行为主要是销售含有盗版侵权内容的光盘，针对这样的违法行为多数情况下是跟影视作品是混杂在一起的，我们执法人员一般情况下是将它视为非法出版物，依据出版管理条例和出版管理规定来作出没收对企业罚款甚至吊销营业执照许可证的处罚，符合刑事责任的我们移送司法机关来处理。刚才你提到的第二种情况目前占有较大的比重，也就是说企业往往是出于经营的目的把这些盗版的计算机软件用于与企业自身相关联的经营活动，针对这样的违法行为多数情况下我们作为版权执法机关，我们是依据著作权法和计算机软件保护条例来进行处罚，当然也包括没收、罚款，情节严重的要移送司法机关来处理。刚才你提到的是程序，就是投诉人应该提交完整的版权权力证明，最合格的权力证明是由北京市版权局或者是国家版权局予以出具的证明，著作权，涉外的著作权的权利在投诉的时候要符合中国法律关于涉外机构相关政府的规定，目前我们单位市文化执法总队也在出台了计算机软件查处的规定，里面对涉外证据也依据中文法律作出了详细的规定和解释，具体的情况你可以查询我们的网站。

　　记者：我是《香港大公报》的记者，去年审理了知识产权案件，出于什么样的考虑，对于打官司又能带来什么好处，请您说一下。

　　张雪松：去年经过最高法院的批准，我市法院原定在三个新的基层法院设置了审判厅，首先这些知识产权厅的成立应该是加大北京市的司法保护力度是非常有好处的，因为从全市的法院数字情况看，以去年为例一共受理了五千多件知识产权民事案件，其中基层法院所受理的案件占到85%左右，从这个数字可以看出，成立知识产权厅对加大保护力度是非常有力度的，同时从当时诉讼的角度来看，新的知识产权厅可以使当事人包括权利人在本地法院就能及时的解决纠纷，可以大大降低它的诉讼，同时可以向大家说一下，目前市高级法院正在对基层法院，跨区管辖知识产权案件进行调研，就是说对于没有成立知识产权厅的法案就近的法院也可以同时管辖它临近的法院的知识产权案件，这样也是出于诉讼的需要，谢谢。

　　主持人张劲林：没有其他的问题今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。