国家工商总局和山东省人民政府于2011年4月18日(星期一)下午14时30分联合举行新闻发布会，发布国家工商总局支持山东“一蓝一黄”经济区建设的有关情况。

    [2011年4月18日14:33:35]刘保聚:今天，国家工商总局和山东省人民政府在这里联合举行新闻发布会，邀请国家工商总局副局长付双建先生就国家工商总局出台的《关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设发展的意见》作主题新闻发布，请省委常委、副省长王军民先生代表山东省委、省政府出席会议并讲话。

    [2011年4月18日14:34:10]刘保聚:参加今天发布会的有部分中央媒体和中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、国家工商总局所属报刊、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

    [2011年4月18日14:34:13]刘保聚:国家工商总局市场研究中心主任兼办公厅副主任刘显华，省政府办公厅副主任李世瑛，省工商局局长李华理，省发改委副主任、省蓝办副主任宋军继，省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室副主任周宣东，省工商局巡视员王天仁，以及各市工商局局长、商标科(处长)长也应邀参加了今天的发布会。

    [2011年4月18日14:34:16]刘保聚:下面，首先请国家工商总局副局长付双建先生就《关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设发展的意见》作主题发布。

    [2011年4月18日14:34:21]付双建:尊敬的王军民副省长，同志们，朋友们：今天，山东省人民政府与国家工商行政管理总局在这里联合举行新闻发布会，向社会各界发布《国家工商行政管理总局关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设发展的意见》，充分表明了国家工商总局贯彻落实国务院决策部署、支持山东经济社会发展的鲜明态度，充分显示了山东省委、省政府对工商行政管理工作的重视支持。在此，我受总局党组书记、局长周伯华同志委托，代表国家工商总局，对山东省委、省政府对工商行政管理工作的重视关心和大力支持，表示衷心的感谢！

    [2011年4月18日14:36:52]付双建:工商行政管理部门是维护市场秩序和服务科学发展的职能部门。这些年来，我们坚持立足本职、服务大局，锐意改革、开拓创新，在法律法规和职责范围内，凡有利于提高服务效能的体制机制都鼓励“创”，凡有利于科学发展的政策措施都积极“试”。对国务院批准的各类新区、示范区、实验区等制定实施专门的支持政策，是近年来国家工商总局党组创新服务发展机制的重要举措之一。《国家工商行政管理总局关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设发展的意见》，是总局根据山东“一蓝一黄”经济区建设的需要，结合工商行政管理职能职责，制定的一个服务区域经济发展的政策性文件。下面，我就制定该《意见》的原则和主要内容，向大家作一简要介绍。

    [2011年4月18日14:36:58]付双建:一、制定《意见》的主要原则

    [2011年4月18日14:38:04]付双建:发展海洋经济是党的十七届五中全会作出的战略部署。山东半岛蓝色经济区建设是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略。黄河三角洲高效生态经济区建设是国务院促进全国区域协调发展和保护环渤海、黄河下游生态环境的重要决策。充分发挥工商行政管理职能作用，积极支持山东“一蓝一黄”经济区建设，对于山东加快转变经济发展方式、实现科学发展，具有重要意义。工商总局对支持山东“一蓝一黄”经济区建设十分重视，周伯华局长批示要切实做好支持意见的制定工作，山东省工商局也多次向总局汇报沟通，总局组织专门力量进行了认真研究。在此基础上，经总局局务会议审议通过，出台了本《意见》。

    [2011年4月18日14:39:10]付双建:在研究制定《意见》的过程中，我们注意把握了以下原则：即充分体现贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式的战略部署，充分体现党的十七届五中全会发展海洋经济的总体要求，充分体现山东“一蓝一黄”经济区建设的实际需要，充分体现总局以往支持其他区域经济发展意见中的成功做法，充分体现主动、积极、创造性服务的精神，在法律法规和总局的权限范围内，把探索创新与支持发展结合起来，把先行先试与创新服务发展机制结合起来，努力提高支持山东“一蓝一黄”经济区建设政策措施的针对性、有效性和可操作性。特别是针对山东省工商系统具有良好工作基础的实际，首次提出了一些探索性的支持意见，既希望通过实践检验这些政策措施的实效，也希望山东省工商局在先行先试中积累和创造新的经验。

    [2011年4月18日14:39:12]付双建:二、《意见》的主要内容

    [2011年4月18日14:39:54]付双建: 《意见》分为6个部分共33条，涵盖了工商行政管理主要职能，在企业登记授权、市场主体加快发展、优势产业新兴产业发展、实施商标战略、创新市场监管执法方式、基层规范化建设和信息化建设等诸多方面，提出了一系列支持措施，突出特色，注重实效。

    [2011年4月18日14:39:57]付双建: (一)授予适应“一蓝一黄”经济区市场主体发展需要的登记管辖权。授予山东省工商局行使不含行政区划企业名称变更的受理权，授予依法应当由国家工商总局登记管辖的内资企业登记管辖权。授权山东省工商局向总局申报名称中使用“中国”字样和不含行政区划外商投资企业名称的预先核准、变更登记。授予“一蓝一黄”经济区内符合法定条件的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区工商局外商投资企业核准登记权。

    [2011年4月18日14:40:00]付双建: (二)实施鼓励和宽松政策措施促进“一蓝一黄”经济区各类市场主体加快发展。放宽企业名称登记条件，“一蓝一黄”经济区企业注册资本达到5000万元人民币、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，支持企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。

    [2011年4月18日14:40:08]付双建:放宽企业集团登记条件，凡母公司注册资本达到3000万元人民币，集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的，支持申请设立企业集团。鼓励“一蓝一黄”经济区形成大型企业集团。放宽个体工商户登记条件。支持引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，转型升级为个人独资企业或合伙企业的支持继续使用原名称，转型登记为有限公司的支持其沿用原名称加“有限公司”或“有限责任公司”。

    [2011年4月18日14:40:11]付双建:支持个体私营经济发展，“一蓝一黄”经济区内的个体工商户经营期限允许由申请人自行申请确定。支持农民专业合作社发展，支持农民以土地承包经营权、林地承包经营权、海域使用权、水域滩涂养殖使用权出资设立农民专业合作社，县级工商局委托有条件的工商所开展农民专业合作社登记。支持外国投资者在“一蓝一黄”经济区依法开办广告企业。支持企业拓宽融资渠道，支持公司类企业通过股权质押担保融资。支持扩大分层分类登记范围，支持县级工商局依法委托工商所办理合伙企业、个人独资企业登记注册。支持建立“一蓝一黄”经济区市场主体登记信息区域联动机制，积极开展登记管理信息综合分析。

    [2011年4月18日14:40:15]付双建: (三)积极支持“一蓝一黄”经济区优势产业和新兴产业加快发展。支持“一蓝一黄”经济区新兴产业、新兴业态的发展，培育一批大型龙头企业和集团。支持海洋产业发展，支持发展现代海洋渔业，支持传统产业转型升级。鼓励发展新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发产业等产业。支持海洋旅游业发展。支持高效生态经济发展，支持构建高效生态产业体系，支持企业加强滩涂资源和生态系统保护。支持产业集群发展，提高产业承载和聚集能力。支持打造海洋产业区域联动发展平台。支持提高开放型经济发展水平，优化外资结构，引导外资投向现代海洋渔业、海洋高技术产业、现代服务业等产业。

    [2011年4月18日14:57:10]付双建: (四)支持“一蓝一黄”经济区实施商标战略。将“一蓝一黄”经济区作为国家工商总局商标工作重点支持地区，支持开展商标战略实施试点、示范工作。支持培育具有特色和国际竞争力的地理标志和驰名商标，对已经申报的地理标志证明商标或集体商标申请，优先予以审查。对地理标志申请，如果确实没有县志、农业志、产品志等历史记录材料的，可提交有关该地理标志客观存在及信誉情况的其他证明材料。支持申报驰名商标，对于符合相关条件和规定的，依法予以认定。

    [2011年4月18日14:57:22]付双建:支持培育一批具有山东特色和国际竞争力的商标。加强对“一蓝一黄”经济区商标境外注册工作的指导。保护商标权利人合法权益，对山东省工商局上报的重大跨省(区、市)商标侵权案件，适时组织全国性或区域性的专项保护行动。支持商标无形资产资本化运作，在商标质权人和出质人协商同意并提交相关书面认可文件的情况下，可免于提交出质商标专用权价值评估报告。

    [2011年4月18日14:57:24]付双建: (五)支持“一蓝一黄”经济区工商行政管理机关创新市场监管执法方式。支持加强网络商品交易及有关服务行为的监管，支持建立经济区网络商品交易监管平台，在技术升级、人员培训等方面予以支持。支持加强流通环节食品安全监管工作，全力保障流通环节食品市场消费安全。支持加强打击传销和规范直销工作，建立完善打击传销、规范直销长效机制。支持创新消费者权益保护机制，加强经济区内12315行政执法指挥调度平台建设，提升消费维权效能。

    [2011年4月18日14:57:27]付双建: (六)支持“一蓝一黄”经济区工商行政管理机关基层规范化建设和信息化建设。支持“一蓝一黄”经济区基层工商系统改善执法装备，改善办公条件。支持加强信息化建设，在软件开发、网络建设等方面给予技术支持。支持做好经费保障工作，在中央财政转移支付、有关专项补助经费以及业务补助经费分配上，按照有关规定加大对山东省工商系统的支持力度。支持山东省工商系统加强队伍建设，在总局举办的有关培训班中，适当增加山东省工商系统干部的参训名额。

    [2011年4月18日14:57:30]付双建:我们衷心希望《意见》能够在山东“一蓝一黄”经济区建设中发挥积极作用。希望山东省工商局在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，更加自觉服务经济发展，更加高效加强市场监管，更加有为强化消费维权，更加努力推进依法行政，更加严格锻炼干部队伍，认真做好总局支持意见的落实工作，完善配套措施，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，不断扩大支持意见的政策效应、经济效应、社会效应，为山东经济社会又好又快发展作出更大的贡献！我们相信，在山东省委、省政府的正确领导下，山东“一蓝一黄”经济区建设一定会取得丰硕成果，不断开创科学发展、社会和谐的新局面！

    [2011年4月18日14:57:33]付双建:谢谢大家!

    [2011年4月18日14:57:36]刘保聚:下面，请省委常委、副省长王军民先生讲话。

    [2011年4月18日15:19:53]王军民:尊敬的国家工商总局付双建先生、各位来宾、新闻界的朋友们，大家好！

    [2011年4月18日15:20:23]王军民:刚才国家工商总局付双建副局长就国家工商行政管理总局关于《支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设发展的意见》作了主题发布。在此，我代表山东省委省政府向国家工商总局长期以来对山东经济社会发展给予的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！向参加新闻发布会的各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！

    [2011年4月18日15:21:12]王军民:长期以来，国家工商总局坚持以科学发展观为指导，充分发挥工商行政管理职能，从市场主体发展、推进商标发展战略、市场监管执法、消费维权、基层基础建设、人才培养等方面给予了山东省极大的支持和帮助。为推动山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设，2011年3月18日国家工商总局专门出台了《关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设发展的意见》，从6个方面给“一蓝一黄”经济区发展提出了具体的支持措施。

    [2011年4月18日15:21:36]王军民: 《意见》出台以后，姜异康书记、姜大明省长都作了重要的批示，要求全省各地、各级工商部门认真抓好《意见》的贯彻落实，用好各项支持政策，加快推进“一蓝一黄”经济区建设。

    [2011年4月18日15:22:22]王军民:下面我就贯彻落实好总局的意见再提几点要求。

    [2011年4月18日15:22:28] 王军民:一、深刻理解《意见》出台的背景和重要意义。党中央、国务院高度重视山东“一蓝一黄”经济区建设，为提升环渤海地区整体实力、促进区域协调发展、加强环渤海和黄河下游生态环境保护，2009年11月，国务院批复同意《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。这是新中国成立以来，我省第一个进入国家层面的发展战略，也是我国第一个以高效生态经济为突出功能定位的区域发展战略。2009年4月，胡锦涛总书记在山东考察时指出，要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。

    [2011年4月18日15:22:39]王军民:2010年7月，国务院批准将山东省作为全国海洋经济试点省份，2011年1月，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以“海洋经济”为主题的区域发展战略。为贯彻落实中央的决策部署，山东省委九届十次、十一次全会和2011年全省经济工作会议都把促进“一蓝一黄”经济区建设作为一项重要任务。2010年3月，山东省十一届人大四次会议正式把推进“一蓝一黄”经济区建设作为“十二五”规划的重要战略任务，为推进“一蓝一黄”经济区建设，省委书记姜异康同志、省长姜大明同志多次主持会议研究，对贯彻落实好“一蓝一黄”经济区建设提出了明确要求，省委省政府分别出台了促进“一蓝一黄”经济区建设的实施意见，并成立了山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设领导小组和办事机构，全面推进“一蓝一黄”经济区建设规划的实施。各级各部门以科学发展观为指导，抢抓机遇，迅速行动，积极探索蓝色经济和高效生态经济发展的新模式，取得了显著的成效。

    [2011年4月18日15:22:45]王军民:国家工商总局一直高度重视区域经济发展，并从贯彻中央重大战略部署、促进区域经济发展的高度先后出台了促进福建海西、广西北部湾、云南桥头堡建设等多个促进区域经济发展的意见，这次又根据党中央、国务院关于“一蓝一黄”经济区建设的决策部署，结合山东经济社会发展中的总体规划和要求，在国家部委当中第一个出台了专门支持山东“一蓝一黄”经济区发展的政策文件，充分体现了国家工商总局党组高屋建瓴的战略视野和服务大局的政治理论性。

    [2011年4月18日15:23:00]王军民: 《意见》的出台对推动“一蓝一黄”经济区建设具有十分重要的意义。一是有利于促进全省经济社会平稳较快发展，“十二五”时期，是我省保持经济社会平稳较快发展、实现富民强省新跨越的关键时期。要实现这个目标，离不开各类市场主体发展质量和层次的提升。《意见》关于放开我省企业名称、企业集团和个体工商户登记条件，支持个体私营经济和农民专业合作社发展，支持外国投资者依法开办广告企业、支持企业拓宽投融资渠道、支持扩大分层分类登记范围和建立市场经济主体登记信息区域联动机制等一系列政策措施，对我省各类市场主体扩大规模提升质量、增强市场竞争力更好地推进全省经济社会平稳较快发展将起到十分重要的作用。

    [2011年4月18日15:23:05]王军民:二、有利于加快我省“转方式、调结构”步伐，以科技创新和生态文明为标志的集约式发展成为世界经济发展的主流。一是转变经济发展方式是建设“一蓝一黄”经济区的必然选择，《意见》对促进“一蓝一黄”经济区新兴产业、新兴业态海洋产业、高效生态经济、产业集群发展以及推进商标战略实施都提出了一系列的鼓励和支持政策。将会更加有力地促进我省传统产业转型升级。新兴产业蓬勃发展提升经济发展层次，增强经济社会的可持续发展能力。

    [2011年4月18日15:23:41]王军民:三、有利于优化山东的投资环境。《意见》授予山东省工商局行使不含行政区划企业名称变更授予，权授予依法性当由总局登记管辖的类似企业登记管辖权，授予山东省工商局向总局申报名称中使用“中国”字样，和不含行政区划外资企业名称的一些核准变更登记条件，支持“一蓝一黄”经济区符合法定条件的国家级经济技术开发区、高新技术开发区，工商局申请外资企业核准登记权，有利于工商部门在服务各类市场主体中将更加便民、务实和高效，有利于为投资者创造更加宽松、便捷的服务环境。

    [2011年4月18日15:23:46]王军民:同时，《意见》以加强网络商品交易及有关服务行为和流通环节安全隐患、打击传销和规范直销、消费者权益保护等方面也给予了大力支持。这将会为山东营造一个更加健康有利的发展环境。我讲的第二点是认真抓好《意见》的贯彻落实。“一蓝一黄”经济区建设是一项长期而艰巨的任务，全省各级各部门要把贯彻落实《意见》作为重要的抓手，全面推动“一蓝一黄”经济区建设。 一是要加强宣传、掌握政策精神。《意见》涉及的政策面广、含金量高，各级各部门要认真学习，加大宣传力度，切实为《意见》的实施营造良好的社会氛围。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体的作用，广泛深入的开展多形式、多层次、多角度的宣传活动，使社会各界充分认识《意见》对“一蓝一黄”经济区建设的重大意义，深入了解意见的各项政策措施。全省工商系统要把《意见》的学习宣传作为当前的一项重要任务，准确理解和把握精神实质。为社会各界尤其是市场主体用好、用活、用足支持政策创造良好条件。

    [2011年4月18日15:24:05]王军民:因为我们各局的局长都来了，我想是不是都抓一批运用政策的范例和典型。这样我们宣传起来可能更有针对性、指导性，根据不同的地区、不同的类型，怎么样落实好这几条。为社会各界尤其是市场主体用好、用活、用足支持政策创造良好条件，广大企业要根据自身实际认真研究、深入挖掘《意见》中各项政策措施对自身加快发展所蕴含的潜力，最大限度的把国家工商总局给予我们的政策措施运用到位。二是要勇于改革创新，完善配套措施。《意见》给予了我省大量的政策支持，鼓励我省改革创新，先行先试。特别是刚才双建局长讲话当中充分体现了这种改革开放的精神，体现了国家总局对我们的信任，对我们的关心和支持。全省各局各部门要在培育市场主体、提高服务水平、营造发展环境等方面进一步解放思想、大胆探索。力争带体制机制创新上取得新突破，省工商局要在认真学习、深刻领会、准确把握《意见》精神实质的基础上根据“一蓝一黄”经济区建设规划的总体要求，进一步细化具体措施，使政策措施更具针对性和可操作性，确保各项政策真正落到实处。

    [2011年4月18日15:24:26]王军民:三要狠抓政策的落实，确保取得实效。各级政府要把贯彻落实好《意见》作为加快“转方式、调结构”步伐、促进经济社会平稳较快发展的重要举措，采取扎实有效的措施切实把政策落实到位。省里的有关部门特别是省蓝办、省黄办要加强综合协调，及时研究解决《意见》在落实当中遇到的各种问题，共同推进《意见》的贯彻落实。全省工商部门要以此为契机，进一步增强责任感、使命感，明确目标责任，确保各项政策尽快落实，早见成效。省工商局要加强跟踪指导和督导检查，一是总结推广各级工商部门在落实《意见》工作中的好经验、好做法、好典型，定期向国家工商总局和省委省政府报告贯彻落实的进展情况。通过全省上下共同努力，确保《意见》真正在我省落实到位，取得实效，发挥作用。最后，再次感谢国家工商总局对山东工作的关心和厚爱，感谢新闻界朋友的大力支持。谢谢大家！

    [2011年4月18日15:27:19]刘保聚:新闻界的各位朋友，女士们、先生们，刚才，付双建副局长向大家解读了国家工商总局《关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设发展的意见》，王军民副省长就结合山东实际落实好《意见》作了重要讲话。对本次新闻发布会，希望各媒体给予高度关注、充分报道，使各类市场主体了解《意见》精神，掌握政策措施，加快科学发展，为推动“一蓝一黄”经济区建设，促进经济文化强省建设营造良好的舆论氛围。

    [2011年4月18日15:27:22]刘保聚:今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。