安徽省农业委员会关于印发
各市、县（市、区）农委：
为认真贯彻落实中央1号文件精神和全国、全省农业工作会议总体部署，让植保工作更好地服务于农业增产、农民增收，根据农业部植物保护办公室《关于印发2016年全国植物保护工作要点的通知》（农植保办〔2016〕1号）精神，我委制定了《2016年全省植物保护工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省农业委员会
2016年3月2日
2016年全省植物保护工作要点
据预测，2016年全省水稻、小麦、玉米、油菜、棉花等农作物主要病虫草害总体将偏重发生。为全力打好重大病虫、农田杂草防控攻坚战，加力推进统防统治与绿色防控，实施农药减量控害，努力促进粮食稳定增产和农业提质增效，特制定2016年全省植物保护工作要点。
一、总体要求
认真贯彻落实中央1号文件精神，按照全国、全省农业工作会议的总体部署，以“预防为主，综合防治”的植保方针和“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念为引领，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线和“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向，以及全省粮食绿色增产模式攻关、品牌粮食生产等工作重点，以开展“到2020年农药使用量零增长行动”为抓手，强化病虫监测预警，控制迁飞性害虫、流行性病害、检疫性有害生物等农作物重大病虫疫情危害，大规模推进统防统治与绿色防控，认真开展植物检疫和农药管理工作，实现农药减量增效、遏制病虫杂草危害，全力保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。
二、目标任务
总体目标：有效控制病虫草鼠和疫情危害，确保重大病虫不大面积暴发成灾，重大植物疫情不恶性传播蔓延，蝗虫不起飞危害，总体危害损失率控制在5%以下；水稻、小麦、玉米等主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到35%以上；水稻、小麦、玉米、蔬菜、水果、茶叶等作物绿色防控覆盖率达到25%以上；农药利用率达36%以上；农药使用量增长率进一步下降。
三、工作措施
（一）切实加强病虫监测预警
一是健全病虫监测预警体系。落实16个市级植保站属地管理责任，发挥全省86个农作物病虫测报区域站的骨干作用，加强乡级病虫测报基点建设，形成科学的病虫监测网络体系。强化病虫测报技术创新与人员培训，监测装备和监测水平提升，打造一支高素质高水平的监测队伍。二是抓好重大病虫监测预警。强化省、市、县三级病虫趋势会商预报制度，试点远程网络会商。针对迁飞性害虫和流行性病害采取定点调查和面上普查相结合的方式，加大监测力度，准确掌握发生动态。三是及时上报和发布病虫预警信息。实行重大病虫发生和防治信息周报制度，关键时期实行“一周两报”制度。创新发布方式，推广普及“广播、电视、手机、网络和明白纸”五位一体病虫预报发布新模式，大力推行病虫电视预报。四是推进病虫害监测预警智能化和自动化。实施“互联网 病虫监控”，示范昆虫性诱自动计数、田间小气候实时监测、病虫害远程监控，提高监测预警的时效性、准确性和到位率。五是完善病虫监测网络平台。优化《安徽省农作物病虫监测预警平台》，进一步研发相关预测模块和功能，深度挖掘病虫和气象数据。
（二）全力抓好重大病虫草害综合防控
突出主要作物、重点区域、重大病虫、优势杂草，应用关键技术，实施综合防控。一是突出重大病虫草害。重点抓好小麦赤霉病、穗期蚜虫、纹枯病、吸浆虫，水稻“两迁”害虫（稻飞虱、稻纵卷叶螟）、纹枯病、稻瘟病、稻曲病，玉米螟、二点委夜蛾、锈病，油菜菌核病、根肿病，梨炭疽病、蝗虫和农田杂草等重大病虫草害防控。二是强化工作部署。各级农作物重大病虫防控指挥机构要充分发挥协调作用，落实防控任务，适时做好阶段性防治部署。省、市、县（市、区）农业部门都要制定植保工作要点、农作物重大病虫害防控预案，明确全年防控目标任务和主要措施。三是落实关键技术。制定重大病虫防控技术方案，贯彻“病害适期预防，虫害达标防治”的总体工作思路。小麦赤霉病要落实“主动出击，见花打药”的预防控制技术，稻瘟病、稻曲病要在“破口前适时预防”；水稻稻飞虱、小麦蚜虫要实行“压前控后”，稻纵卷叶螟重点要“保护功能叶片”。玉米螟大力推广灯光和性信息素诱杀、生物防治和大喇叭口期“一防双减”（在玉米大喇叭口期一次施药兼治多种病虫，减少玉米中后期穗虫发生基数、减轻病害流行程度）。农区鼠害重点推广毒饵站技术、TBS（围栏 捕鼠器）技术和不育控制技术。四是强化指导服务。组织专家在防治关键时期，分区域、分作物开展重大病虫防控技术指导与服务。采取日常联系督导和关键时期现场蹲点督导相结合的方式，开展巡回督导和现场技术指导，确保各项防控措施落实到位。
（三）加力推进专业化统防统治
以扩大服务范围、提高服务质量为重点，培育病虫防治专业化服务组织，大力推进统防统治，提高防治效果，减少化学农药使用。一是着力提升装备水平。用好农机购置补贴政策，积极争取各级财政支持，加大高效大中型植保机械购置补贴力度，扶持发展一批装备精良、服务高效、管理规范的病虫防治专业化服务组织。二是大力提高服务水平。加强对病虫防治专业化服务组织的技术培训和指导，及时提供病虫测报信息与防治技术，鼓励采用绿色防控技术，提升服务能力。引导防治组织加强内部管理，规范服务行为。三是努力扩大服务范围。利用重大农作物病虫害统防统治、小麦“一喷三防”等补助资金，扶持专业化服务组织，扩大政府购买病虫害统防统治服务试点，引导发展全程承包防治，提高统防统治覆盖率。四是全力推动农企共建对接。组织病虫防治专业化服务组织与高效低风险农药、现代植保机械、绿色防控产品生产经营企业对接，建立企业与防治组织直供直销模式，降低防治成本，确保产品质量。
（四）加速推广绿色防控技术
结合种植结构调整，推进粮食绿色增产模式攻关行动和品牌粮食生产，提升农产品质量。一是建立绿色防控示范区。进一步扩大水稻、茶树和果树等病虫害绿色防控示范区。稻产区各县（市、区）都要建立1－2个病虫害绿色防控示范区，全省水稻绿色增产模式攻关示范片和品牌稻米示范片建议全覆盖。绿色防控示范区要充分体现绿色防控的经济、社会和生态效益，促进绿色防控技术可持续发展和大面积推广应用。二是推进统防统治与绿色防控融合。在水稻、小麦、玉米、茶树、花生等作物上建立20个省级农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地；在巢湖市建立油菜蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成示范区。联合开展技术集成、产品直供、指导服务，示范推广绿色防控产品、高效低毒农药、现代植保机械及科学用药技术，带动农药减量控害。三是集成推广绿色防控技术模式。推广应用已集成的农作物病虫害绿色防控技术模式，重点推广性信息素诱捕越冬代或迁入代害虫，优先应用生物农药。开展草莓、菊花等病虫害绿色防控新技术试点。制定我省绿色防控技术规程。把绿色防控技术与高效低毒农药、现代施药机械融于病虫防控过程，集成一批适合不同区域、不同作物的全生育期农药减量控害技术模式。四是培育绿色防控技术骨干。以基层植保机构、新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织为重点，通过开办农民田间学校、召开现场观摩会等多种形式，培训一批技术骨干，辐射带动农民大面积应用绿色防控技术。五是探索绿色防控推广应用机制。以农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体为依托，以种植效益较好、质量安全受关注程度较高的果菜茶等园艺作物及特色作物“三品一标”生产基地为重点，探索建立技术与物化产品相结合、市场与农产品品牌相对接、企业与生产基地相联合的绿色防控推广联合体，培育一批名特优品牌，逐步形成优质优价市场机制，引导龙头企业广泛参与、社会资本加大投入，促进大面积推广应用。
（五）努力提升科学用药水平
紧紧围绕到2020年农药使用量零增长行动，开展科学用药。一是加强农药使用情况监测调查。针对小麦、水稻、油菜、玉米、蔬菜、茶叶、大豆等农作物，选择7个县开展农药使用情况监测调查，重点监测调查农药使用种类、次数和使用量等指标。二是加快新药械的推广应用。研究主要农作物农药利用率测算方法，全面掌握农药和施药机械使用情况，为农药和药械更新换代提供决策依据和技术支撑。在不同作物上，开展新农药、新助剂、新药械和植物生长调节剂的试验示范，筛选、推广一批高效低毒低残留农药和现代植保机械，替代使用量大、效果差、病虫抗药性高的老旧农药品种及跑冒滴漏落后机械。建立水稻、玉米等农药减量控害示范区，集成推广一批农作物全生育期农药减量控害技术模式。三是加强抗药性治理。组织赤霉病、麦蚜虫、稻飞虱、二化螟等主要病虫对常用农药的抗性系统监测，在庐江县开展稻飞虱、二化螟抗药性治理试验示范。强化看麦娘、日本看麦娘、播娘蒿、稗草等田间优势杂草抗药性监测调查，组织除草剂新品种、新技术示范推广，开展科学使用除草剂技术培训指导，确保后茬作物生产安全。四是强化科学用药技术培训。实施农业部“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，在重点县（市、区）以新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织为重点，开展科学用药、减量控害、药械使用与维修技能系列培训活动。同时,通过广播、电视、报刊、网络、明白纸等多种形式，广泛宣传普及科学安全用药知识。五是示范推广低毒生物农药技术。选择在4个茶叶、蔬菜、水果标准园基地，进行低毒生物农药示范推广。
（六）持续增强植物检疫防控能力
强化属地责任，推进综合防控，联防联控，有效遏制重大植物疫情蔓延危害。一是加强植物疫情监控调查。全省拟建立130个疫情监测点，重点做好稻水象甲、水稻细条病、大豆疫病、梨树病害、扶桑绵粉蚧、黄瓜绿斑驳花叶病毒病等疫情的监测调查，系统掌握疫情发生动态。强化监测网点管理，明确监测任务，提升疫情监测能力和水平。规范疫情信息报送，加强数据分析，提升植物疫情报告的准确性、时效性和实用性。二是推进重大疫情综合治理。建立梨树病害综合治理示范区，组装集成和示范推广综合治理技术模式，提高疫情防控科学性。突出模式创新，积极探索“政府购买服务、检疫机构监督指导、专业化防治组织具体实施”的重大疫情防控组织新模式，形成更加有效、更可持续的疫情综合治理机制。三是完善联防联控机制。组织开展我省承担的全国农业植物检疫性有害生物联合监测与防控协作组的工作，针对稻水象甲、红火蚁、梨树病害等重大植物疫情，组织开展座谈交流、现场观摩、防控指导，强化省际间信息共享、防控协同、监管联动的联防联控工作机制，全力遏制重大植物疫情扩散蔓延。四是做好植物检疫联合执法。配合全国植物检疫联合执法检查，组织开展全省种子市场植物检疫联合执法检查，重点联检南繁基地和大型种子繁育企业，管理和督查省间调运检疫，严格做好国外引种审批和疫情监测工作。五是宣传植物检疫。制定方案，认真组织，组织开展好植物检疫宣传月活动。六是加强植物检疫信息化建设。组织培训，适时启用“全国农业植物检疫信息化管理系统”，提升我省植物检疫信息化水平。
（七）强化农药登记和市场监管
合格的农药品种、健康的农药市场经营秩序，是保证农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全的基础条件。一是强化农药登记管理。组织安排农药登记田间药效试验，编写科学规范的试验报告；做好农药登记资料初审；开展农药田间试验研究和价格调查，筛选出适合我省农作物重大病虫害防治的农药品种。开展特色作物用药、农药废弃物污染调查，宣传合理使用农药。二是做好农药监督抽检。重点做好省内农药生产企业、国外十大农药企业产品专项抽检、主要农作物病虫草鼠害防治用药市场质量抽检；改进抽检方式，试行“双随机”抽检农药生产企业和产品，对政府招标采购的农药实行全指标检测，确保防治用药合法对路。做好园艺作物标准农药残留监测。三是做好农药市场管理。加强农药案件特别是重大案件查处的指导和督办，不断提高案件查处到位率和结案率，依法处理好农药药害、人畜中毒等群体上访事件，切实维护农民利益和社会稳定。四是加大高毒农药管理。进一步加大对非法生产、销售高毒农药等违法行为查处力度，继续推进高毒农药定点经营试点工作。
