粤农办〔2016〕161号
各地级以上市（顺德区）农业局：
受超强厄尔尼诺气候事件持续影响，今年以来，我省极端天气气候事件多发频发重发，给种植业生产带来了严重影响，为有效应对超强厄尔尼诺，做到主动、科学抗灾，努力减轻农业灾害损失，我厅组织专家制定了《科学应对厄尔尼诺防灾救灾保丰收预案》。现印发给你们，请结合本地实际，及早制定预案，落实关键技术措施，保障农业生产安全，为实现稳粮增收目标赢得主动。
广东省农业厅办公室
2016年4月26日
科学应对厄尔尼诺防灾救灾保丰收预案
受超强厄尔尼诺持续影响，今年气象年景总体偏差，极端天气事件多发，农业防灾减灾任务繁重。为科学有效应对，保障农业生产安全，特制定本预案。
一、预案背景
此次厄尔尼诺始于2014年5月，于2015年12月达到峰值，并将持续到2016年5月，之后即有可能转为拉尼娜现象，有发生极端水文事件的可能性，过程不确定性大，是1951年以来强度仅次于1997-1998年的超强厄尔尼诺。受其影响，今年1-4月份，我省出现雨雪冰冻、暴雨早而多、气温起伏大、开汛异常早（3月21日开汛，较常年早16天）、阶段性阴雨寡照等极端异常天气，对农业生产带来非常不利的影响。省委、省政府主要领导多次批示，要求牢固树立防大灾抗大汛思想，积极应对，防犯于未然，努力抗灾救灾保丰收。据省气象部门和农作物病虫发生趋势专家会商会预测，2016年汛期（4-9月）珠江流域降雨总体正常，其中，前汛期（4-6月）和主汛期（6-8月）降雨偏多，龙舟水年景偏重，后汛期（7-9月）降水偏少。受降雨时空分布极其不均影响，西江可能发生中等以上洪水，北江可能发生中等洪水，中小河流可能发生暴雨洪涝灾害。初台终台预计均偏晚，其中初台预计出现在7月上旬后期到7月中旬，终台预计出现在10月上旬，登陆和严重影响广东的热带气旋有4-6个，接近常年。全省主要农作物病虫害呈偏重发生趋势。水稻“两迁”害虫呈偏重发生态势，稻瘟病中等发生，次要病虫钻蛀性螟虫、水稻白叶枯和细菌性条斑病发生呈上升趋势。蔬菜黄曲条跳甲、实蝇和霜霉病等在我省大部分蔬菜种植区偏重发生。果树柑桔黄龙病和桔小实蝇发生突出，荔枝蒂蛀虫、荔枝霜疫霉病、柑桔红蜘蛛等偏重发生。
二、总体思路
牢固树立抗灾夺丰收的思想，依靠科技进步，创新服务模式，大力推进主动避灾、科学减灾、有效救灾。立足于早，突出重点区域和关键农时，加强分类指导，落实关键技术，强化工作责任，有力有序推进农业防灾减灾抗灾，切实减轻灾害损失，为促进粮食稳定发展和农业质量效益提升奠定基础。
三、防范重点和技术措施
（一）防范低温冷害（倒春寒）。一是科学选种。选用耐冷性强的品种。二是适时早插秧。插秧一定要适时，要确保在地温达到12.5℃时插秧。三是科学灌水。对早稻秧田进行科学排灌，在冷害到来时进行深水护秧，采取“夜灌日排”、“晴排雨灌”，调节秧田水热状况。四是合理施肥。在低温冷害发生时，应注意控氮增施磷、钾肥，有条件的地方可施用草木灰。
（二）防范阴雨寡照和洪涝。一是加强渍涝防范。密切关注天气变化，强化雨情、水情、墒情、苗情监测，及时发布预警信息，制定防范技术意见，落实防御措施，重点是清理疏通田间沟渠，降渍除湿，防止发生大面积内涝。二是全力抗洪自救。加大机具和人力投入，及时排涝除渍，促进受淹作物恢复生长。重点是对受淹田块抢排积水，抢修灾毁农田，查苗洗苗扶苗，喷施叶面肥，促进恢复生长。对因涝绝收地块，及时改种补种，尽快恢复生产，减轻灾害损失。三是加强田间管理。根据渍涝灾害发生情况及作物生长发育进程，及时组织专家制定田间管理技术意见，指导各地因时因苗科学调控肥水，适时追肥，合理控水，促进作物正常生长发育。四是强化物资储备。及时做好排洪机具检修，及时调剂调运柴油、水泵、种子、化肥等物资，确保抗洪排涝需要。根据受灾程度，协调财政等部门落实农业生产防灾救灾资金，帮助灾区恢复生产。
（三）防范台风。一是密切关注台风动态。主动加强与气象部门的联系，密切关注台风的实时动态和发展态势，强化雨情、水情、墒情、苗情监测，及时发布预警信息。二是农艺防范。风害频繁地区应优先选用抗倒伏性较好的优质高产品种，再通过扩行减苗、科学肥水运筹等农艺措施，塑造高产群体、培育健壮个体，以增强稻株自身的抗倒伏能力。三是加强灾后稻田的栽培管理，提高植株抗病虫能力。台风过后水稻白叶枯病和细菌性条斑等病害往往加重，要及时进行防治，通过合理施肥、及时打药保穗保粒。
（四）防范干旱。虽然今春雨水多，但也要预防秋冬干旱的出现。一旦旱情发生要做好以下措施：一是浇水抗旱。提前检修灌溉设施，加强旱情监测。一旦旱情发展，在有灌溉条件的田块，采取一切措施，集中有限水源浇水保苗，推广喷灌、滴灌、垄灌、隔垄交替灌等节水灌溉技术。二是农艺保墒。有灌溉条件的田块，在灌溉后采取浅中耕，切断土壤表层毛细管，减少蒸发。无灌溉条件的等雨蓄水，采取中耕、高培土的措施，减少土壤蒸发，增加土壤蓄水量。三是化控增湿。叶面喷施抗旱保水剂，也可用尿素、磷酸二氢钾溶液或过磷酸钙及草木灰浸出液连续进行多次喷雾，降温增湿，为叶片提供必须的水分及养分。
（五）防范病虫害暴发成灾。一是加密监测。组织农作物病虫害测报区域站，在重大病虫害的源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区加密布点，开展大区联合监测，准确掌握发生动态，科学指导防控工作。二是分类防控。开展防病治虫夺丰收行动，推行分区施策、分类指导，开展区域间联防联控、区域内统防统治，落实稻瘟病破口抽穗期预防，以及稻飞虱“分区施策、压前控后”和稻纵卷叶螟重点保护功能叶片控制措施。三是统防统治。扶持发展一批装备精良、服务高效、管理规范的病虫防治专业化服务组织，扩大政府购买服务、专业化统防统治与绿色防控规模，带动群防群治，实施综合治理，有效控制重大病虫暴发流行危害，实现“虫口夺粮”保丰收。
四、保障措施
（一）强化监测预警。加强与气象、水利等部门的沟通会商，密切关注重大天气变化，加强灾害预测预判，及早制定完善技术方案，及时发布预警信息，强化灾情监测评估，适时启动应急响应，切实落实防御措施。
（二）强化指导服务。充分调动产业技术体系、各行业专家组、防灾减灾专家指导组等力量，根据不同作物的生长发育进程、重大灾害发生情况以及重大病虫害发生规律特点，组织专家和技术人员制定分区域、分作物、分灾种技术指导意见和分病虫防控方案。及时组织工作组和专家组，深入灾区调查灾情，指导农民落实救灾措施，帮助农民解决生产中的实际困难。同时，做好种子、化肥、农药等救灾物资调剂调运，确保病虫防控和抗灾救灾需要。
（三）强化政策落实。加强与财政部门的沟通协调，根据气候趋势和灾情发展，积极争取防灾减灾政策，细化实化实施方案，支持农民落实防灾增产各项措施。在灾害发生时，及时调度农业受灾情况，争取农业生产防灾救灾资金，支持农民及时开展灾后生产恢复，减轻灾害损失。
（四）强化宣传引导。充分利用网络、电视、报纸等平台，普及厄尔尼诺对农业生产的影响和科学避灾抗灾技术措施，大力宣传农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型，推动防灾减灾工作顺利开展。
