nStyle align=center>财社[2009]44号

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nStyle>各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

nStyle>　　为应对国际金融危机对就业工作的冲击，自去年下半年以来，党中央、国务院从民生之本、增长之需、稳定之基出发，实施了更加积极的就业政策。国务院及有关部门就做好当前形势下就业工作先后出台了7个文件，制定了一系列稳定和扩大就业的政策措施，对保持经济社会平稳快速发展起到了重要作用。当前，国际金融危机对我国影响尚未见底，对就业的影响将进一步显现。最近，国务院常务会议又专门研究部署就业工作，要求坚持积极的就业政策，进一步采取有力措施，狠抓各项政策措施落实，使之真正见到实效。为贯彻落实国务院常务会议精神，做好当前经济形势下的就业工作，现对财政部门提出以下要求。

nStyle>　　一、提高认识，把就业工作摆在财政工作更加突出的位置。就业是民生之本，安国之策。做好就业工作对于保增长、保稳定、保民生具有十分重要的意义。各级财政部门一定要从战略高度，充分认识在当前形势下实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，稳定就业局势的意义，增强履行财政职责促进就业的责任感、使命感和紧迫感，把稳定和扩大就业摆在财政工作更加突出的位置，把保增长、调结构与促进就业结合起来，增加投入，落实政策，全力以赴，确保就业形势的稳定。各级财政部门要认真学习和掌握各项就业政策，吃透政策要领，掌握政策实质，并通过宣传、培训等形式，进一步提高财政干部的政策水平，确保理解政策准确、执行政策有力。

nStyle>　　二、狠抓落实，确保就业工作任务顺利完成。现行政策具有门槛低、范围广、项目多、含金量高等特点，需要各个部门相互配合，共同推进政策的落实。财政部门要进一步增强主动服从大局意识、主动服务部门意识、主动换位思考意识和主动协商办事意识，加强与相关部门的沟通协调，形成合力。一要抓好配套文件的制定。特别是目前尚未出齐配套文件的地区，要加快工作进度，尽快完成。二要抓工作实效。要会同有关部门切实推进财政、税收、信贷、收费等各项就业扶持政策的落实，切实将各项政策不折不扣地落实到扶持对象身上，特别是要抓好高校毕业生等重点群体就业政策落实工作。三要抓督促检查。要会同有关部门加强对各项扶持政策落实情况的督查、检查和指导。第三季度，财政部将配合有关部门对各地贯彻落实情况进行督查。

nStyle>　　三、强化管理，规范就业资金的使用。要加强就业资金的使用管理工作，不断完善财务规章制度，进一步规范资金的拨付程序，提高资金使用的安全性、规范性和有效性。一是加快资金拨付。各地要按规定及时拨付资金，确保各项就业政策不因资金问题而影响实施效果。同时，要按规定使用资金，做到使用有方、拨款有据。二是加强资金监督检查。特别要防止将就业资金用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于劳动力市场等基本建设性支出。要采取有效措施，防止造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金的单位和个人，要严肃处理。今年下半年，财政部将组织一次就业资金专项检查，各省级财政部门也要根据本地实际，组织专项检查，并将检查情况及时上报财政部。三是完善就业资金统计制度。为做好就业形势分析，加强就业资金管理，各地财政部门要强化基础管理工作，完善就业资金台账管理办法。从今年6月份开始，要建立就业专项资金统计月报制度。省级财政部门要按月向财政部报送就业专项资金统计月报（具体要求另行发文），并做到提供数据全面、准确、及时。

nStyle>　　四、加强调查研究，增强工作的前瞻性。各级财政部门在贯彻落实就业政策中，要坚持理论联系实际，加强调查研究。一要密切跟踪就业形势，跟踪就业政策的落实情况，加强综合分析，掌握第一手资料，注意做好就业政策与各项社会保障政策的有效衔接。二要加强调研工作，及时发现就业工作及就业资金管理中的好典型、好做法、好思路，并及时交流、推广和上报，对发现的问题，要及时提出完善和改进的办法。

nStyle>　　当前，就业工作任务繁重，事关全局，责任重大，使命光荣，各级财政部门一定要坚定信心，切实履行职责，采取有力举措，积极主动，把各项工作做细做实，支持和促进就业，为国家经济社会稳定发展做出贡献。

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nStyle>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部　

nStyle align=justify>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年六月十二日