沪府发研﹝2014﹞13号
各相关单位：
2014年度上海市人民政府决策咨询研究审计专项课题即日起面向社会发布并公开招标，具体事项通知如下：
一、招标课题名称
1、国家审计促进政府自身建设的作用和途径研究
2、自然资源资产负债表与领导干部自然资源资产离任审计研究
二、招标范围
本次招标面向上海市高等院校、科研机构、社会团体、企业等单位或个人。
三、投标程序
1、申报期限：2014年3月25日至4月20日，逾期不予受理。
2、申报材料获得：《上海市人民政府决策咨询研究项目课题申请书(2014年版)》(以下简称《申请书》，内含“课题研究大纲”)等申报材料，可登录上海市人民政府发展研究中心网站(www.fzzx.sh.gov.cn)、上海市审计局网站(sjj.sh.gov.cn)查阅和下载。
3、申报材料要求：申请人填表前应仔细阅读有关课题指南和填表说明，《申请书》和《课题研究大纲》(各一式八份)须打印填表；申请材料填写内容应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题研究大纲》不得出现课题申请人及成员的姓名和单位；《申请书》须由课题申请人所在单位签署审核意见并加盖公章。
4、申报材料提交：申请人应在申报期限内寄送申请材料，其中《申请书》须含原件一份，同时通过E-mail报送电子版文件。
5、申报要求：课题组负责人须具有高级专业技术职务或副处级以上行政领导职务，有三年以上从事与所申报课题内容有关的研究工作经历，有较强的组织和协调能力，以及较高的理论素养和分析解决问题的能力。课题组主要成员须熟悉相关领域情况，曾经开展过相关领域课题研究。
四、评标程序
1、2014年4月下旬，由招标单位组织专家对《申请书》和《课题研究大纲》进行评审，每个课题选出入围课题组。
2、招标单位组织专家对入围课题组进行面谈和比选，评出最终中标课题组。
3、招标单位将于2014年5月上旬在上海市人民政府门户网站(www.sh.gov.cn)、上海市人民政府发展研究中心网站(www.fzzx.sh.gov.cn)、上海市审计局网站(sjj.sh.gov.cn)公布中标结果。
五、经费资助
每项课题资助人民币5万元。
六、课题进度要求
1、研究中期，课题承担单位须向市审计局提交中期研究成果，市审计局于2014年8月组织进行课题中期检查。
2、课题承担单位须于2014年11月底向市审计局提交课题研究报告，由市审计局组织专家对研究成果进行鉴定、验收。验收合格的课题，须向市审计局提交正式研究报告及成果摘要。
3、研究期间，市审计局可根据工作需要，要求承担单位作2-3次研究进展情况汇报。
七、联系方式
办理部门：上海市审计科学研究所
地址：上海市陆家浜路1388号1005室(邮编：200011)
联系人：张磊、於丹
联系电话：63128013、63128025
电子信箱：sjkys1388@163.com(邮件主题栏内注明：“2014年度公开招标课题申请书”)
特此通知。
附件：2014年度上海市人民政府决策咨询研究审计专项课题指南
上海市人民政府发展研究中心
上海市审计局
2014年3月25日
2014年度上海市人民政府决策咨询研究审计专项课题指南
一、国家审计促进政府自身建设的作用和途径研究
党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家审计是国家治理这个大系统中内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，核心是推动民主法治，实现国家良好治理，促进国家经济社会健康运行和科学发展。
随着改革步入深水区，政府自身建设如何关系到改革的成败。只有切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，真正建立“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府、俭朴政府、效能政府、阳光政府”，才能有效履行政府职能，保障人民群众共享改革发展的成果。
本课题要求主要围绕以下四个方面开展研究：
1．全面深化改革背景下政府自身建设的内涵和外延；
2．在国家治理框架内，研究国家审计促进政府自身建设的作用机理；
3．结合上海实际，归纳国家审计促进政府自身建设的现实基础；
4．在梳理各类型国家审计经验和做法的基础上，研究国家审计促进政府自身建设的主要途径。
二、自然资源资产负债表与领导干部自然资源资产离任审计研究
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，建立系统完整的生态文明制度体系。中共十八届三中全会提出，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。这是一项开创性的工作，所涉及的审计内容、评价指标和审计方法均有别于传统审计，也没有现成的经验可借鉴，需要我们进行深入系统的研究。
本课题主要围绕以下四个方面展开研究：
1．编制自然资源资产负债表在生态文明建设中的重要作用；
2．自然资源的内涵和外延；自然资源资产负债表的基本框架(包括核算范围和主体、计量方法、披露模式，以及与政府资产负债表的关系)；
3．领导干部自然资源资产离任审计的审计主体和审计对象范围，审计目标、审计内容和重点，并结合上海实际提出当前应做好哪些准备工作；
4．领导干部自然资源资产离任审计的审计评价标准、审计方式方法、审计结果报告及其应用。
