粤农〔2016〕148号

　　各地级以上市、县（市、区）农业（畜牧）局、深圳市经济贸易和信息化委，顺德区农业局，省畜牧兽医局，厅各处室、事业单位：

　　根据《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》和依法行政的要求，为进一步规范我省农业行政处罚裁量标准，做到公开、公平、公正执法，我厅制定了《广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则》（以下简称《规则》）和《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》（以下简称《标准》），并通过省法制办规范性文件审查，自2016年11月1日起施行（有效期三年），现印发你们。

　　地级以上市、县（市、区）农业行政主管部门和法律法规授权以及依法受委托组织，在职权范围内依法实施行政处罚可以适用本《规则》和本《标准》。

　　广东省农业厅

　　2016年9月2日

　　附件1：

　　广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则

　　第一条　为了规范农业行政处罚裁量行为，促进依法行政、合理行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合广东省农业行政处罚裁量实践，制定本规则。

　　第二条　本规则所称行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

　　第三条　行使行政处罚裁量权，应当遵循过罚相当、公平公正、教育与处罚相结合、程序正当、综合裁量原则。

　　第四条　当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：（一）不满十四周岁的人有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

　　违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

　　第五条　当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫有违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。

　　第六条　当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一）扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的；（二）经行政处罚实施机关及其执法人员责令停止、责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；（三）隐匿、销毁违法行为证据的；（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；（五）多次实施违法行为的；（六）对举报人、证人打击报复的；（七）妨碍执法人员查处违法行为的；（八）严重危害农业生产和农产品质量安全的；（九）坑农害农等严重损害农民利益的；（十）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

　　第七条　执法机构在实施行政处罚时，具体裁量标准按《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》执行。

　　第八条　《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》的适用情形中未做具体列举、只表述为轻微、一般、严重、特别严重的，情形的判定由执法机构组织集体讨论决定。

　　重大行政处罚案件应当经过集体讨论。重大违法案件是指作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、50000元以上罚款等行政处罚案件。

　　集体讨论的出席人员为执法机构领导班子成员和案件经办人。

　　第九条　违反农业法律法规涉嫌构成刑事犯罪的，必须依法移送司法机关。

　　第十条　执法机构提出的案件行政处罚建议，必须经单位内部法制机构审核后方能报批签发。

　　第十一条　行使《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》未列明的其他行政处罚裁量权，应当参照本规则执行。

　　广东省农业厅应当根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际，及时修订《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》和本规则。

　　第十二条　本规则没有列明的情况按照《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》执行。

　　第十三条　广东省农业厅、广东省植保植检总站、广东省动物卫生监督总所所作出的行政处罚应当适用《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》和本规则。

　　市、县农业行政主管部门和法律法规授权以及依法受委托组织，在职权范围内依法实施行政处罚可以适用《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》和本规则。

　　第十四条　《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》和本规则于2016年11月1日起施行，有效期三年。

　　第十五条　本规则由广东省农业厅负责解释。