沪府发〔2014〕3号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市贯彻⟨国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见⟩行动纲要（2014-2017年）》印发给你们，请认真按照执行。

　　各区县、各有关部门要以深化政府行政管理体制改革为契机，按照本行动纲要的要求，完善和细化相关政策措施，明确任务、落实责任，各司其职、相互配合，加强领导、协调推进，确保促进信息消费扩大内需工作取得实效。

　　上海市人民政府

2014年1月16日

上海市贯彻《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》行动纲要

（2014-2017年）

　　随着全球信息技术创新步伐加快，新技术、新业态、新模式、新产业不断涌现，催生了大规模分享和应用信息的消费需求和消费热点。上海正处于创新驱动、转型发展的关键时期，大力促进信息消费，有利于扩大内需，更好地满足人民群众的物质和精神文化需求；有利于加快转变经济发展方式，形成服务经济为主的产业结构；有利于带动智慧城市建设和信息产业发展，全面提升市民的信息素养和应用技能。上海近年来的信息产品和服务消费持续快速增长，信息基础设施能级稳步提升，信息消费综合保障环境不断优化。但上海信息消费仍面临缺乏自主品牌和核心技术、平台化服务能力有待提高、产业与应用互动效应不明显、信息基础设施尚需进一步演进升级等问题。为贯彻《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号），鼓励促进上海信息消费，特制定本行动纲要。

　　一、明确指导思想和发展目标

　　（一）指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，抓住中国（上海）自由贸易试验区建设的机遇，以深化改革、扩大开放为动力，充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持“企业主体、需求导向、惠及民生、带动产业”的原则，增强信息消费发展的内生动力。进一步激发消费潜力，深化信息技术应用，高水平建设智慧城市；增强供给能力，培育发展新兴业态，加快信息产业优化升级；改善消费环境，提升信息基础设施能级，加强个人信息保护和信息安全保障，建立促进信息消费稳定增长的长效机制，为上海加快建设“四个中心”、加快推进“四个率先”和社会主义现代化国际大都市发挥更大作用。

　　（二）发展目标

　　信息消费能级稳步提升，信息消费意愿持续增强，信息产品和服务更加丰富，信息消费对经济和社会发展的促进作用充分显现，使上海成为全国信息消费最具吸引力、辐射力和竞争力的城市之一。

　　——信息消费规模和供给能力持续提升。到2015年，电子商务交易额达到15000亿元；新一代信息技术产业规模达到9000亿元，其中信息服务业经营收入达到6000亿元，年均增长20%。到2017年，电子商务交易额力争达到21000亿元，网络零售交易额快速增长；新一代信息技术产业规模达到11000亿元，电子信息产品制造业实现高端发展，信息服务业能级不断提升，保持国内领先水平。

　　——信息消费支撑和环境保障明显改善。到2015年，全市家庭光纤到户覆盖率达到95%以上，家庭光纤用户普及率达到50%，家庭光纤用户平均互联网接入带宽达到30兆比特/秒（Mbps）；第三代移动通信（3G）和分时长期演进（TDLTE）用户数超过1600万户，TDLTE网络基本覆盖中心城区和郊区城镇化地区并实现规模商用；下一代广播电视网（NGB）覆盖有线电视用户的95%，实现市级广播电视播出全面高清化。到2017年，上海基本建成具有国际水平的“宽带、泛在、融合、安全”的下一代信息基础设施体系，家庭光纤用户普及率达到65%，家庭光纤用户平均互联网接入带宽接近50Mbps；完成地面数字电视网覆盖建设；3G和TDLTE用户普及率超过70%，TDLTE网络基本覆盖全市域，全面进入第四代移动通信（4G）时代。