国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍我国吸收外资和对外2005年7月12日（星期二）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请商务部部长助理陈健、福建省人民政府副省长叶双瑜、厦门市副市长黄菱介绍我国当前吸收外商投资和对外投资合作形势、第九届中国国际投资贸易洽谈会筹备工作等有关情况，并答记者问。


[杨扬]:

谢谢三位领导，也谢谢各位记者，今天的新闻发布会到此结束。

(2005-07-12 11:12:02)

[陈健]:

还有一点，我刚刚讲到了，对吸引外资的政策，我们不能仅仅局限于从资金这个数字上看，因为我们要跟国际产业链结合，我们要参与国际分工，我们要带进技术、管理等诸多要素，因此我们得继续坚持对外开放这个政策，吸引外商直接投资的政策还是不变的。当然，我们要注意一个问题，就是我们今后吸引外资工作要更多地着眼于提高利用外资的质量和水平上，以促进我们国民经济持续、快速、健康、协调发展。谢谢。

(2005-07-12 11:11:05)

[陈健]:

还有三个比较数字，一个外国的FDI占国内生产总值的比例，占固定资产投资的比例和人均占有FDI的比重，这三个数字都低于世界平均水平。有一些差距还很大，特别是人均吸收外资的比例，差距还很大。2003年，我国吸收外商直接投资占DGP的比重为3.8％，人均吸收外商投资只有41美元，远低于发达国家530美元和世界人均107美元的投资。同样是当年吸收外商直接投资占全社会固定资产投资总额的比重为8％。

(2005-07-12 11:09:55)

[陈健]:

关于这个问题，改革开放以来，确实如你所说，我们累计实际使用外资金额已经超过了5600亿美元。最近几年我们也看到，我们吸收外资一直保持较大的增长规模，但是中国吸收外资并不存在规模过大的问题。这是因为，我们按照国际通行的计算方法，截止目前，考虑外商投资企业有一些是停止了，有一些中/终止运营、资产折旧和撤资等情况，按照国际的标准估测，我国吸收外资FDI的存量为2130亿美元，占全球的比重不到1％。

(2005-07-12 11:05:46)

[中国日报记者]:

请问陈健部长助理，刚才您一直提到怎样吸引外资，但是从数据上看，中国过去20年累计吸引外资的金额已经达到了5000亿美元，去年合同金额和实际利用外资金额都已经创了历史最高水平，是不是有这种担心，就是吸收外资已经过大？谢谢。

(2005-07-12 11:04:58)

[黄菱]:

中国国际投资贸易洽谈会一直是两岸经贸交流的一个重要平台，尤其是我们福建省对台经贸交流的一个重要平台。今年以来，两岸的关系出现了一些积极的变化，第九届投洽会将充分利用展览、项目对接、论坛研讨会这三个具体的平台来加大我们对台经贸的交流。具体有下面几项活动：

首先是我们在今年第九届投洽会期间将举办首届海峡旅游博览会，同时举办海峡旅游的高峰论坛；其次在项目对接上，尤其针对台湾对大陆投资比较集中的农业合作、旅游交往、信息电子产品，以及广电产业举办专场的项目对接会；第三是就两岸经贸界所关心的一些投资领域，我们将举办像农业合作交流研讨会等相关题目的一系列的论坛和研讨会。目前这些活动在我们的宣传和推介过程中间得到了两岸经贸界和投资者热烈的响应，所有的准备工作进展都比较迅速和顺利。就向大家介绍这么多，谢谢。

(2005-07-12 11:03:33)

[福建日报记者]:

请问黄市长，国亲两党日前相继访问大陆，掀起了两岸经贸往来的高潮，投洽会将在厦门举办，对促进两岸经贸往来有什么特殊的优势？本届投洽会在对台经贸上有何特色？将取得哪些突破？谢谢。

(2005-07-12 11:02:55)

[陈健]:

对外开放是我们的基本国策，同时我们对WTO的承诺也已经存在了，因此我想我们的对外开放、吸引外资对华的投资政策也将是长期的。总之，对这个问题我们不应该仅仅局限在一个点上看，应该是在更广的视角观察外商对华投资。

(2005-07-12 11:02:04)

[陈健]:

第三，以优惠的政策吸引外商投资，现在恐怕是世界各国普遍采用的做法，不仅是发展中国家，发达国家也是这样。前不久我见了比利时的卡斯芒大区经济部长，他给我讲了一大串中国到那里投资的优惠政策，有的远远高于我们。目前也应关注到我们的周边国家，以及一些发展中国家，相继出台了许多优惠政策，现在我们的优惠政策与周边国家地区和其他不少国家相比，优势并不明显，仅靠市场规模、劳动力成本等比较优势，难以在吸收外资的竞争中占据有利的地位。尤其现阶段我国相对劳动力成本在上升，资源又短缺，在没有相对稳定的、可靠的替代政策的情况下，应该保持吸收外资政策的连续性和稳定性。

(2005-07-12 10:56:44)

[陈健]:

第二，当前世界经济正在新的一轮产业转移过程当中，我们能不能抓住这个新的产业调整的机遇，对我国实现小康社会的目标来说是至关重要的。我们在这里讲吸引外资，并不仅仅就是一个资金问题，因为我们也有我们的储备，而通过吸引外资带来了技术、管理等诸多的生产要素，因此更重要的是我们要参与世界经济新的分工与世界经济的产业链相衔接，这个机遇不能丢掉。

(2005-07-12 10:55:51)

[陈健]:

据我所知，内外资企业所得税问题是倍受关注的一个问题，也是很长时间以来存在争议的问题。税收作为调节经济的重要手段，其政策和宗旨应该是促进国民经济的健康发展，我们利用外资的政策也正是基于这样一个目的制定和实施的。我想向新闻界的朋友强调说明三点：第一，给外商投资企业一定的优惠并不违反世贸组织的国民待遇原则，我就不展开说了，大家都很明白。

(2005-07-12 10:54:08)

[中央电视台记者]:

请问陈健部长助理，内资企业认为给予外资企业税收优惠是不公平的，此前有部门认为应当统一内外资企业所得税，您怎么看待这个问题？中国对外资的优惠政策还会持续多久？谢谢。

(2005-07-12 10:53:17)

[陈健]:

一是作为投资项目来讲，逐月的比较意义并不很大。有时候一个两个大项目的洽谈成功，会突然使得投资数字上去，有时候一个两个项目，由于碰到局部的困难而没有谈成，数字就会下降。至于你说的是不是和宏观经济调控政策有关、银行信贷紧缩政策有关，我想一定和宏观经济政策和微观因素具体相关的，但是这两个月的下降，我想跟这个政策并没有直接的关系。中国政府将继续坚定地坚持改革开放的政策，坚定地坚持吸引外资的政策，进一步改善外商投资企业投资的环境，促进外商对华投资。我们最近正在进一步扩大外商投资领域，比如我们在促进东北老工业基地进一步扩大开放方面，就采取了新的政策，以促进外商对华的投资。我们对未来充满信心。谢谢。

(2005-07-12 10:50:47)

[陈健]:

谢谢。刚才我笼统地讲了一个2005年5月份的数字，现在我具体给您讲一下2005年1到5月的情况。因为6月份的数字还没有出来，等到6月份的数字出来一定给你。今年1到5月，新吸收外商投资企业16437家，比上年同期下降了4.75％；合同外资金额649.7亿美元，同比增长14.88％，实际使用外资金额223.66亿美元，同比下降了0.79％。还给你一个数字，5月份当月的全国实际使用外资金额48.94亿美元，比上年同比下降了10.29％。我想，这个数字从总的情况来看，从合同外资金额来看，还是增长了，也就是说，我们发展的后劲还是有的。但是，确实实际使用外资下降了，造成这种下降的原因是多方面的，我们对这个现象并不很担忧。

(2005-07-12 10:45:44)

[外国记者]:

我的问题提给陈健部长助理的，您刚才介绍了非常全面的关于2005年5月底中国吸收外商投资的情况，您能不能给我们具体的介绍今年1月到6月份累计的外商投资的数额，包括合同量和实际外商投资额。第二个问题是关于今年看到外商投资在中国出现了一个下降，下降比例是0.8％，这是2000年9月份以来第一次出现下降，您是否能给这个现象一些解释？中国政府对此是否表示担忧？具体的原因是什么？是不是有宏观调控的原因，还是银行借贷的缩紧，或者其他任何原因？

(2005-07-12 10:43:19)

[叶双瑜]:

至于说福建省跟大陆其它各个省是不是形成竞争，我对这点是这么看的：第一，福建的优势是独特的，是其他省份很多方面不具备的，或者没那么明显的。第二，两岸的合作不仅仅限于福建，应该是整个大陆各个省，应该是海峡两岸的合作，福建在独特的区位，也有条件为内地各个省开展对台的经贸合作给予支持和必要的帮助。我再用一句话表达一下福建对台的优势：地缘相近，血缘相亲，文缘相通，商缘相连，法缘悠久。

(2005-07-12 10:40:04)

[叶双瑜]:

刚才说到台湾的水果进入大陆市场，这也是大家很关注的，从今年连宋访问大陆以后，两岸在这方面的合作有一些新的突破，台湾的农产品，尤其是水果和其他的台湾有特色的农产品进入大陆市场，已经有了一个很好的开端。福建省在这些方面捷足先登，台湾第一批的零关税的水果是从福建开始进入大陆市场的，那就是5月18日在福建举办的海峡经贸交流洽谈会上。因为福建独特的优势，我们北京的朋友和新闻界的朋友在北京吃到的台湾的水果，有相当一部分是通过福建的口岸进来的，我们已经可以做到今天上午在台湾采摘的水果，明天下午就可以到福建市场上上架了，这个通关是非常便捷的，也是非常高效的，这点得到了台湾农会和水果商的非常好的评价。

(2005-07-12 10:36:55)

[叶双瑜]:

从产业方面看，随着开放水平的提高，产业结构的升级，包括国家宏观调控的进一步实施，科学发展观的落实，我们今后将着重在石油化工、机械、电子这三大主导产业，以及纺织、建材、冶金和高新技术产业，还有农业、金融、物流、旅游等其他领域再进一步扩大与台湾的经贸合作与交流。

(2005-07-12 10:35:55)

[叶双瑜]:

我介绍两组数字，一组数字就是福建吸收台商投资的情况，当然也是这位记者提到的，台湾的水果最近在大陆的市场，特别是通过福建销往大陆的一些情况。福建一直都是台商投资的热点和重点地区，可以说台商投资大陆，是从福建开始的，福建也是台商投资最为密集的。从1981年第一家台资企业在福建落户以来，台商的投资一直是稳步增长，到去年底，福建省已经累计批准台资项目8082项，合同台资138.7亿美元，实际到资103亿美元。台商投资的趋势在今年1到5月份更为踊跃，因为两岸出现了一些积极的变化，两岸合作的经贸是一个非常有力的推动，台商投资的信心也越来越强。根据我们统计的数字，到今年上半年，合同台资已经达到5.9亿美元，这只是在福建省，根据我们了解，在大陆其他省，今年以来的增长也是非常快的。实际到资，在福建省今年上半年已经达到4.42亿美元，合同台资的增幅比去年同期增长了94.9％，实际到资增长了54.8％，合同台资增长更快，说明项目后续的发展趋势将越来越好。

(2005-07-12 10:32:41)

[叶双瑜]:

首先我感谢凤凰台记者提了一个很好的问题。两岸的经贸合作一直是大家都非常关心的，可以说也是我们福建省这一段时间积极推动的一项重点工作。首先我说一下，福建省委省政府去年提出了一个新的发展战略，这个发展战略叫做“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”，提出这么一个战略的基本依据，一方面是经济全球化和区域经济发展出现了新的变化和新的形势，另一方面是我们统一祖国的大业进程正在加快，福建作为唯一的一个直接跟台湾省一水之隔的省份，在统一祖国大业当中优势、责任都是特别重要的。第三方面，福建省作为一个非常有特点的区域经济，也是我们国家最早实行对外开放、最早兴办经济特区的省份。在区域经济发展当中，我们觉得应该突出自己的特色、自己的优势，尤其是对台经贸合作的优势。

(2005-07-12 10:28:02)

[凤凰卫视记者]:

刚刚叶省长在谈话当中谈到海峡两岸经贸合作出现了新的发展和形势，现在大的方面，开放进口的台湾水果中有18种，其中15种实现了零关税，请问叶省长，福建省在这方面有没有感到竞争的压力？可不可以具体介绍一下福建省和台湾在这些方面的情况。

(2005-07-12 10:25:41)

[陈健]:

第四，最近国际上有一些说法，认为中国的能源需求会扩大，从而会发生冲突，这些说法是没有根据的。因为中国已经正在采取一些措施，不需要像当年一些国家一样，通过扩张和强占资源来取得自身的经济发展。中国奉行和平发展的政策，我们将一如既往在平等互利的基础上，同世界上一些友好国家开展合作，并建立公正合理的经济新秩序，包括国际能源合作新秩序，为促进人类共同发展而努力。谢谢。

(2005-07-12 10:23:38)

[陈健]:

第三，中国坚持科学的发展观，我们正在加快经济结构的调整和转变经济增长的方式，我们推行节约型的、节能性的经济，我们大力发展循环经济，积极抑制高耗能产业，推动建立能源节约型的国民经济体系。改善能源结构，积极发展优质能源、促进新能源和可再生能源的开发利用，推广清洁能源，提高能源利用率，广泛采取节能技术。正因为采取了这些措施，各位新闻界的朋友可以关注一下，我们国家的节能水平正在不断提高。

(2005-07-12 10:21:59)

[陈健]:

第二，中国和国外的资源合作早在五、六十年代就开始了，我们当时帮助坦桑尼亚开煤矿、铜矿等矿产，中国的对外矿业合作主要是通过市场的互换，同时通过矿业开发，促进共同发展。这里我想具体介绍一下，中国主要是通过矿产资源向他们转让开矿技术，把他们潜在的资源变为他们现实经济发展的竞争力。

(2005-07-12 10:21:25)

[陈健]:

很好，这个问题确实是世界各国和新闻界很关注的问题。我想，中国的经济发展确实带来了资源消费的增加，这是事实，但是担心发展的中国与世界争夺资源的说法是不正确的。这是因为：

第一，中国的发展始终首先坚持立足于国内，兼顾国外的资源政策。2003年发表的中国矿业资源白皮书曾经指出，中国主要依靠开发本国的矿产资源来保障现代化建设的需要，中国政府鼓励勘查开发有市场需求的矿产资源，特别是西部地区的优质矿产资源，以提高国内矿产品的供应能力，同时引进国外资本和技术开发中国的矿产资源，利用国外市场与国外矿产品资源推动中国矿产企业和矿产品进入国际市场，是中国的一项重要政策。我们应当注意到，中国需求量很大，但是中国的资源蕴藏量也很大。

(2005-07-12 10:18:41)

[新华社记者]:

请问陈先生，刚才您提到了近年来中国在对外投资领域发展十分迅速，我们也注意到，资源领域也是中国对外投资的重点领域，您认为会不会在全球范围内出现中国和其他国家争夺市场的现象？

(2005-07-12 10:17:29)

[杨扬]:

下面开始提问，请举手。

(2005-07-12 10:17:04)

[叶双瑜]:

当前，福建正在全力建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，八闽大地风正气顺、人和业兴、商机无限。再过58天，第九届投洽会将在美丽的海滨城市福建厦门隆重开幕。我们热情期待着与来自全球的嘉宾和在座的以及境内外的各位新闻界的朋友相聚9.8，共谋发展，再创辉煌。我先简要介绍到这里，谢谢。

(2005-07-12 10:16:17)

[叶双瑜]:

五是服务保障更加完善。福建省、厦门市作为东道主、作为承办单位，提早启动综合保障工作，已经有一批新的星级酒店、商务洽谈会所等配套设施建成，在本届投入使用。此外，投洽会的信息化水平我们也做了改进，将有进一步提高。我们将为大会提供安全、便捷、规范、高效的服务，努力让每一位参会客商满意，让主办单位商务部满意，也让参会的境内外新闻界朋友满意。

(2005-07-12 10:15:33)

[叶双瑜]:

四是对台经贸合作的特色更加显现。在两岸关系出现积极变化的新形势下，投洽会加大了台湾工商团组和重点台商的邀请力度，加强台资企业组展工作，将有一大批台湾知名企业和机构参展参会。届时，投洽会还将举办首届海峡旅游博览会等以两岸经贸活动为内容的系列活动，为进一步拓展两岸经贸合作交流构筑新的平台。

(2005-07-12 10:14:16)

[叶双瑜]:

三是参会参展更加踊跃。截至目前，本届投洽会已落实展位1200个；各成员单位均组团参会参展，包括我们各个省市、中央的有关部门。现在已有63个国家和地区的政府机构、165个境外客商团组、一大批境外知名企业已报名参会参展；已有9个国家和地区申办馆日活动，10个国家和地区将举办投资环境说明会。

(2005-07-12 10:13:35)

[叶双瑜]:

二是活动内容更加丰富。本届投洽会将同期举办“亚欧会议贸易投资博览会”及“2005国际投资论坛”、“APEC知识产权保护高级研讨会”等一系列活动，其中亚欧会议贸易投资博览会是由中国政府温总理提议，亚欧各国家领导人一致赞同的，今年将在9.8期间与投洽会同时举办，到会的共有30个国家的团组。同时，我们将对投洽会的开幕晚宴、开馆式、文艺演出等一系列的活动进行改进和创新，以充分展现中国对外开放和投洽会的新的风采。

(2005-07-12 10:12:31)

[叶双瑜]:

一是国际投资促进功能进一步强化。本届投洽会正式更名为“中国国际投资贸易洽谈会”，这是经过国务院批准的，增加了“国际”两个字，而且通过了全球展览业协会的认证，标志着国际品牌的影响进一步扩大。同时，招商项目对接活动的时间延长、场次增加，规模扩大、质量提高，而且对接活动的质量、参加对接的项目更多、质量更高，目前为止，投洽会已收集到境内外招商项目11666个，大大超过往届。

(2005-07-12 10:10:44)

[叶双瑜]:

中国国际投资贸易洽谈会是经国务院批准，我国唯一的以投资促进为主题的全国性经贸活动。将于今年9月8日开幕的第九届投洽会，是在经济全球化进程加快，中国经济持续稳步发展，对外开放水平进一步提高的新形势下举行的，在国务院高度重视和商务部精心指导下，今年的投洽会筹备工作启动早、抓得紧，进展顺利。与往届相比，亮点更多、层次更高，内容更丰富，功能更完善。

(2005-07-12 10:09:57)

[叶双瑜]:

女士们、先生们，新闻界的朋友们，上午好！刚才，中国商务部部长助理、中国国际投资贸易洽谈会组织委员会常务副主任陈健先生发布了中国吸收外资和对外投资合作形势及第九届投洽会新闻。借此机会，我首先代表福建省人民政府、厦门市人民政府，对热忱关心支持投洽会的国务院新闻办公室的领导和新闻界朋友表示衷心的感谢！

(2005-07-12 10:09:20)

[杨扬]:

现在我们请叶副省长对投洽会做一个简单的介绍。

(2005-07-12 10:08:09)

[陈健]:

中国市场充满了新的商机和新的活力，中国企业开展对外投资合作的势头方兴未艾。中国国际投资贸易洽谈会正是寻找与中国开展投资合作机会的最便捷通道，我们真诚地欢迎世界各地的工商界朋友参加投洽会。同时，我们也希望通过新闻界朋友的帮助，让更多的人了解中国对外开放的有关情况和政策，增进世界各国对中国的了解，促进中国与世界经济的共同发展。谢谢大家！

(2005-07-12 10:07:41)

[陈健]:

女士们，先生们，为吸引更多高质量外商投资，同时也为推动中国企业的海外投资，中华人民共和国商务部每年9月8－11日在厦门举办中国国际投资贸易洽谈会（投洽会）。投洽会自1997年以来已经成功举办八届，取得了丰硕的成果，共签订了15000多个各类投资合作项目，合同及协议投资金额共943亿美元。全国31个省、市、自治区和国务院14个相关部门作为成员单位参与筹备和举办，每年吸引着来自几十个国家和地区的近万名政府、工商组织、跨国公司等代表踊跃参会。投洽会不仅是中国当前唯一以投资促进为主题的全国性经贸活动，也是目前亚洲乃至全球最具影响力的国际投资促进盛会。今年3月，投洽会通过了全球展览业协会（UFI）认证，成为全球唯一经UFI认证的投资促进类展会。随着规模不断扩大，水平不断提高，投洽会已逐步发展为举世瞩目的投资博览会。

(2005-07-12 10:05:33)

[陈健]:

女士们，先生们，对外开放是中国政府长期坚持不变的基本国策。经过多年的努力，中国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已基本形成。今后，中国将继续根据自身发展的需要和对外承诺，进一步扩大对外开放，在不断开放国内市场，大力引进外资的同时，积极走向国际市场，促进世界经济进一步发展。在吸引外资方面，我们将进一步改善投资环境，完善利用外资的法律法规和政策措施，保持外商投资政策的稳定性和连续性，重点鼓励外商投资高科技产业、现代服务业、现代农业，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到中国，推动外资企业在技术研发、资源采购、市场开拓等方面同国内企业开展合作。在实施“走出去”战略方面，进一步加大实施“走出去”战略的力度，完善对外投资的法律法规和服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健全风险防范机制，促进形成“引进来”和“走出去”有机结合的双向对外开放格局。

(2005-07-12 10:03:39)

[陈健]:

在做好吸收外资工作的同时，我国大力推动对外经济合作各项业务的发展，积极引导和推动企业“走出去”，并取得了可喜成绩。截至2004年底，我国累计非金融类对外直接投资368亿美元；对外承包工程累计完成营业额1140亿美元,合同额1563亿美元；对外劳务合作累计完成营业额308亿美元,合同额361亿美元，累计派出各类劳务人员319万人。今年1-5月，我国非金融类对外直接投资18亿美元；我国对外承包工程完成营业额66亿美元，同比增长10%，新签合同额91亿美元，同比增长45%；对外劳务合作完成营业额16亿美元，同比增长12%，新签合同额15亿美元，同比增长28%；5月末在外各类劳务人员总数约为52万。

(2005-07-12 10:02:11)

[陈健]:

吸收外资促进了中国经济跨越式发展。近年来，作为中国开放型经济的主力军，外商投资企业对国民经济发展的促进作用明显增强。2004年，外商投资企业固定资产投资占中国全社会固定资产投资总额的近12%，工业增加值占全国工业增加值的比重达28%，出口额占全国出口总额的57%。外商投资企业中直接就业人员为2400万人，占全国非农业劳动人口的约10%。

(2005-07-12 10:01:29)

[陈健]:

众所周知，中国对外开放的26年，是积极吸收外资促进发展的26年。中国政府将吸收外资作为对外开放的重要内容，认真研究全球跨国直接投资的发展趋势，及时把握世界经济结构调整的机遇，将吸收外资与中国经济发展目标相结合,制定积极合理有效的吸收外资政策措施,吸收外资水平不断提高，外商投资的结构和质量不断优化。截至2005年5月底，全国累计批准设立外商投资企业525378个，合同外资金额11615亿美元，实际使用外资金额5844亿美元。外商投资遍及制造业、服务业、农业、基础设施等诸多领域。目前，来华投资的国家和地区超过190个，全球最大的500家跨国公司中已有近450家在华投资，其中30多家设立了地区总部，外商投资设立的研发机构超过600家。

(2005-07-12 10:01:13)

[陈健]:

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家早上好！

欢迎光临今天的新闻发布会。我愿借此机会，向各位通报中国吸收外资和对外投资的有关情况和政策。

(2005-07-12 10:00:43)

[主持人杨扬]:

各位记者，女士们、先生们，早上好。今天我们请来了商务部部长助理陈健介绍我国当前吸收外商投资和对外投资合作形势，以及第九届中国国际投资贸易洽谈会等有关方面的情况。出席发布会的还有福建省副省长叶双瑜先生，厦门市人民政府副市长黄菱女士。现在我们先请陈健先生做一个简单的介绍，然后再请叶副省长做一个简单的介绍，在两位做完介绍之后，就请三位领导回答记者们的提问。

(2005-07-12 09:59:23)
投资合作情况