中央经济工作会议提出，加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障，是我们党从经济社会发展实践中得出的宝贵经验，对于推动国民经济又快又好地发展具有重要的指导意义。

　　近两年，加强和改善宏观调控的实践告诉我们，由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，很大程度上是体制机制不完善造成的。保持经济平稳较快发展，提高经济增长质量和效益，必须标本兼治，加大改革力度。当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍。

　　以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革。要全面推行依法行政、进一步改革行政审批制度，理顺政府与企事业单位、市场中介组织的关系，切实将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

　　以理顺产权关系为重点，进一步深化企业改革。要继续推进国有经济结构和布局的战略性调整，加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，推进投资主体和产权多元化。进一步完善国有资产监督管理体制，继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展，推动非公有资本进入法律法规未禁止的各个领域，并为其创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境。

　　以推进公共财政体系建设为重点，继续深化财税体制改革。要完善中央对地方财政转移和支付制度，理顺省级以下财政管理体制。稳步推进税制改革，加快建立有利于转变经济增长方式、推动科技创新、节约能源资源和保护环境的财税制度。

　　以完善法人治理结构、强化内控机制为重点，深化金融体制改革。要积极稳妥地推进国有金融企业的股份制改造，合理调整产权结构，提高金融企业素质，完善金融监管体制，防范和化解金融风险。

　　以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。这包括继续稳步推进股权分置改革，加强土地市场管理，加快能源价格改革，健全反映资源稀缺程度和生产供求关系的价格形成机制，大力整顿和规范市场秩序，加快社会信用体系建设等等。

　　改革在向纵深发展，其风险性和复杂性也随之增加。我们必须切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套。对关系全局、涉及面广的重大改革，要充分论证，科学决策，先行试点，逐步推开，并注重把行之有效的改革举措规范化、制度化。要把改革的力度和社会可承受的程度统一起来。

　　改革是发展的动力，是实现科学发展的重要保障。面对新形势、新任务和新问题，我们一定要充分认识深化改革的必要性、紧迫性和复杂性，齐心协力，不畏险阻，攻坚克难，坚定不移地推进改革，要在一些重要领域和关键环节取得新的突破。（本报评论员）