新华网北京12月22日电 《建议》指出，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，这是基于改革、发展的当前形势和未来趋势所提出的要求。

　　以更大决心加快推进改革，是建立完善的社会主义市场经济体制的需要。经过20多年的努力，我们已经初步建立社会主义市场经济体制，但距离改革的目标还有很大的差距。改革目前已经进入新阶段，其复杂性和艰巨性大大增强：一方面，比较容易的改革相当一部分已经完成，目前面临的主要是一些触及面宽、涉及利益层次深、配套性强的改革。很多问题的解决，包括经济体制改革本身的深化，已与政治、文化、社会等方面的改革连在一起，改革成为真正庞大的系统工程。另一方面，人们对改革效应的预期普遍提高，对改革成果分享的要求明显增强，改革的“目的性”日趋清晰和强烈。按照既定目标，未来5年，我们要建立比较完善的社会主义市场经济体制；未来15年，我们要建立完善的社会主义市场经济体制，时间紧迫，任务艰巨，唯有坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住关键性体制环节着力攻坚，才能够达到预期的目标。

　　以更大决心加快推进改革，是实现经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会的需要。近几年来，我们针对经济社会生活中出现的投资膨胀、重复建设严重、农民收入增长缓慢、就业不足等问题实施了宏观调控，并取得了一定的成效。但是，我们也看到，这些矛盾和问题是一直困扰着我们经济社会生活的顽症，它们之所以屡屡得不到解决，或一时解决后又屡屡出现反弹，关键在于体制机制未能理顺。我国国民经济与社会发展已进入一个关键时期，能否实现经济的协调发展、高速运行，能否顺利地实现工业化、城市化，能否逐步缩小收入差距、为实现共同富裕打下良好的基础，能否形成以自主技术、自主品牌和自主创新为支撑的可持续发展能力和高水平的竞争力，关键都在于是否有一个良好的体制机制。总而言之，不深化改革，政府部门、企事业单位和个人的各种扭曲行为就不能得到有效矫正，经济社会生活中的深层次矛盾和问题就难以从根本上解决，市场经济也难以高效有序地运转；不深化改革，经济结构就难以得到有效调整和不断优化，经济增长方式也无法实现根本性转变，科学发展观就不能真正落实，经济社会协调发展、构建和谐社会就会陷入空谈。

　　以更大决心加快推进改革，是不断提高对外开放水平的需要。面对全球经济一体化深入发展，贸易保护主义明显增强，以争夺资源、技术、人才、市场等为主要内容的国际竞争日趋激烈的新形势，面对我国加入世界贸易组织、对外开放和融入国际经济生活的程度不断提高的新格局，要抓住机遇、化解挑战、赢得利益，必须进一步推进体制创新，从制度上保障对外开放水平的不断提高。要针对体制缺陷深化改革，通过体制创新，一方面，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，切实发挥我们自己的比较优势，在更大范围、更广领域、更高层次上参加国际经济技术合作和竞争，积极拓展我国经济发展的空间；另一方面，按照扩大开放和发展、保护自己有机统一的要求，健全对外开放的制度保障，在扩大开放中维护我国企业利益和国家经济安全。（完）