中国特色的民主政治(望海楼)

　　今年2月8日，中共中央发出了关于加强人民政协工作的意见的五号文件。熟悉政协历史的同志告诉我说，这样的事情是罕见的。回顾人民政协自1949年成立以来的历史，可以看出这样一个特点：每当中国社会发生新的重要变化的时候，政协的作用就进一步突出了。1949年9月21日至30日，举行了中国人民政治协商会议第一届会议，毛泽东就任政协第一届全国委员会主席，宣告了中华人民共和国的成立，中国历史翻开了新的一页。中共十一届三中全会以后，中国进入了一个新的历史时期。1978年3月8日，邓小平就任第五届政协全国委员会主席。今年是我国“十一五”规划的开局之年，中国站在一个新的历史起点上。在这样的时刻，中共中央发出了关于加强人民政协工作的意见的重要文件。
　　
　　这个文件的核心在于“加强”二字。为什么要加强政协工作？
　　
　　加强政协工作是时代发展的需要。时代已经从战争与革命的时代进入了以和平与发展为主题的时代。时代的变化是国际形势中最重大的变化，它会带来诸多的影响。而中国共产党决定把工作的重心放在经济建设上，正好符合时代的主题。中国现代化是一个宏大的系统工程，这个过程中会面临很多复杂的问题。加强人民政协的工作，有助于更好地解决各种各样复杂的问题。
　　
　　加强政协工作是中国社会发展的需要。实行改革开放以来，中国经济生活发生了重大的变化，参与中国经济生活的主体走向多元，他们都是社会主义事业的建设者。人民政协一个突出的特点是包容各界，具有广泛的代表性。加强人民政协的作用，就可以使各界的意见、观点和利益得到充分的考虑。
　　
　　加强政协工作是中国民主政治发展的需要。世界各国的民主政治演变过程告诉我们，民主没有一个放之四海而皆准的模式，因为各国经济发展阶段不同、历史背景不同、文化特性不同，这就决定民主政治在世界各地有不同的模式。人民政协是中国民主政治的一个重要特点。中共中央在关于加强人民政协工作的意见的重要文件中明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”人民政协就是我国实行民主协商的主渠道和主要形式。民主协商的最大优势在于体现公民有序的政治参与，使得决策过程也是逐步形成共识的过程。这就可以促使我国的决策过程更加民主，更加有效，更能够集中各方面的智慧。政协的另一个特点是人才、智力密集。政协全国委员会包含着各党各派、各行各业具有代表性的人士，他们积极参与民主协商，必将推动国家的各项决策更加切合实际，更加符合全国各族人民的根本利益。（全国政协大会发言人、外交学院院长 吴建民）