农资直补 再送粮农１２５亿

　　采访人：人民日报记者 李丽辉   解读人：财政部有关负责人

　　今年补贴包括：既定粮食直补、农业生产资料增支综合直补

　　３月２６日，国家对农用柴油统一调价后，农民种粮成本支出将增加，会在一定程度上影响农民种粮收益。根据国务院石油综合配套调价的精神，在柴油调价的同时，对种粮农民柴油调价增支应给予补贴。财政部后来又考虑到：如果只考虑柴油调价增支因素，不考虑化肥、农药、农膜等其他农资价格变动增支因素，农民的利益难以得到有效保障。财政部经过认真研究并报经国务院同意，决定以此次柴油配套调价为契机，综合考虑柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动因素，对种粮农民实行农资增支综合直补。

　　实施综合直补后，今年国家对种粮农民的补贴实际上包括两部分：一是现行政策既定的粮食直补，二是新增的农业生产资料增支综合直补。粮食直补这部分补贴保持相对稳定，补贴的力度不能降低，补贴资金继续从粮食风险基金中安排，粮食主产区粮食直补资金要达到本省粮食风险基金的５０％以上，今年全国预计约１４２亿元；对于新增的农业生产资料增支综合直补，补贴规模主要根据全年预计的柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动幅度对农民种粮收益的影响确定，补贴资金全部由中央财政负担，根据年初预计的全年农业生产资料价格变动情况，今年安排１２５亿元。

　　补贴发放原则：综合算账、突出重点，一次发放、直补粮农

　　为做好今年对种粮农民的综合直补工作，财政部已制定了具体实施方案，重点明确了今年新增补贴应坚持的两条基本原则：一是综合算账、突出重点；二是一次发放、直补粮农。

　　综合算账，是在充分考虑农民种粮使用柴油、化肥、农药、农膜等农资价格因素，综合测算和核定补贴，不按单项农业生产资料价格变动算账，也不搞农资单项补贴。突出重点，一是柴油调价增支属硬性增支，在确定补贴时予以了充分考虑；二是在补贴资金分配上，重点向粮食主产区和产粮大县倾斜。

　　一次发放、直补粮农，是指中央财政一次性将补贴资金全部拨付到地方，地方财政部门一次性将补贴发放到农户，年内不再随柴油、化肥、农膜等农业生产资料实际价格变动而调整补贴。补贴资金全部用于补助种粮农民，并通过已建立的粮食直补渠道直接发放到农户，不增加中间环节。

　　粮食综合补贴制度力争明年出台

　　对种粮农民实行柴油、化肥等农业生产资料增支综合直补，是在为下一步建立粮食综合补贴制度打基础。目前，财政部正在研究建立粮食综合补贴制度的总体思路和具体实施方案，在进一步调查研究和广泛征求意见后，将尽快形成比较完善的方案，报国务院批准后，力争明年出台。

　　为积极推进建立粮食综合补贴制度，今年除加强调查研究，制定好方案外，重点是抓好两项基础工作。一是按照“统一格式、上下一网、资料共享、信息畅通”的要求，抓紧建立全国性的农民综合补贴网，实现全国统一联网，做到及时收集农民种粮有关信息、动态监管补贴、提供决策依据；二是尽快建立统一的补贴发放渠道，全面实现以 “一卡通”、“一折通”形式直接兑付农民补贴资金，做到简化环节，降低成本，提高效率，方便农民。