最高人民检察院于今年7月公布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，对国家机关工作人员渎职侵权犯罪，新立案标准共规定了220余项立案情形，比1999年9月公布的试行标准增加了60余项，对司法实践中认识分歧较多、长期困扰和制约反渎职侵权工作发展的若干问题作出了规定。

　　新立案标准降低了渎职侵权犯罪立案的门槛，加大了对国家机关工作人员渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪的打击力度。为了让群众更全面地了解新立案标准，更好地参与渎职侵权犯罪的举报、协助检察机关查办渎职侵权犯罪行为，今天省人民检察院特别通过本报，对这一新的立案标准作一详细介绍。 （岳嵬）

渎职侵权42种犯罪罪名及立案标准

　　侵权犯罪

    （一）国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪

　　非法拘禁罪是指以拘禁或者其他方法非法剥夺他人人身自由的行为。

　　立案标准：

　　1．非法剥夺他人人身自由24小时以上的；

　　2．非法剥夺他人人身自由，并使用械具或者捆绑等恶劣手段，或者实施殴打、侮辱、虐待行为的；

　　3．非法拘禁，造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的；

　　4．非法拘禁，情节严重，导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；

　　5．非法拘禁3人次以上的；

　　6．司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的；

　　7．其他非法拘禁应予追究刑事责任的情形。

　　（二）刑讯逼供罪

　　刑讯逼供罪是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑逼取口供的行为。

　　立案标准：

　　1．以殴打、捆绑、违法使用械具等恶劣手段逼取口供的；

　　2．以较长时间冻、饿、晒、烤等手段逼取口供，严重损害犯罪嫌疑人、被告人身体健康的；

　　3．刑讯逼供造成犯罪嫌疑人、被告人轻伤、重伤、死亡的；

　　4．刑讯逼供，情节严重，导致犯罪嫌疑人、被告人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；

　　5．刑讯逼供，造成错案的；

　　6．刑讯逼供3人次以上的；

　　7．纵容、授意、指使、强迫他人刑讯逼供，具有上述情形之一的；

　　8．其他刑讯逼供应予追究刑事责任的情形。

　　其他还有：非法搜查罪；暴力取证罪；虐待被监管人罪；报复陷害罪；破坏选举罪。　

    渎职犯罪

    （一）滥用职权罪

　　滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

　　立案标准：

　　1．造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；

　　2．导致10人以上严重中毒的；

　　3.造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；

　　4．造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；

　　5．虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；

　　6．造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；

　　7．弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；

　　8．严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

　　9．其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

　　（二）玩忽职守罪

　　玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

　　立案标准：

　　1．造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；

　　2．导致20人以上严重中毒的；

　　3．造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；

　　4．造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；

　　5．虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；

　　6．造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；

　　7．海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；

　　8．严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

　　9．其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

　　（三）徇私枉法罪

　　徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。

　　立案标准：

　　1．对明知是没有犯罪事实或者其他依法不应当追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，以追究刑事责任为目的立案、侦查、起诉、审判的；

　　2．对明知是有犯罪事实需要追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，故意包庇使其不受立案、侦查、起诉、审判的；

　　3．采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，故意使罪重的人受较轻的追诉，或者使罪轻的人受较重的追诉的；

　　4．在立案后，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，应当采取强制措施而不采取强制措施，或者虽然采取强制措施，但中断侦查或者超过法定期限不采取任何措施，实际放任不管，以及违法撤销、变更强制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人实际脱离司法机关侦控的；

　　5．在刑事审判活动中故意违背事实和法律，作出枉法判决、裁定，即有罪判无罪、无罪判有罪，或者重罪轻判、轻罪重判的；

　　6．其他徇私枉法应予追究刑事责任的情形。

　　（四）执行判决、裁定失职罪

　　执行判决、裁定失职罪是指司法工作人员在执行判决、裁定活动中，严重不负责任，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。

　　立案标准：

　　1．致使当事人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；

　　2．造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；

　　3．造成法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；

　　4．造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；

　　5．其他致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的情形。

　　（五）执行判决、裁定滥用职权罪

　　执行判决、裁定滥用职权罪是指司法工作人员在执行判决、裁定活动中，滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。

　　立案标准：

　　1．致使当事人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；

　　2．造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；

　　3．造成法人或者其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；

　　4．造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；

　　5．其他致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的情形。

　　（六）徇私舞弊不征、少征税款罪

　　徇私舞弊不征、少征税款罪是指税务机关工作人员徇私舞弊，不征、少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的行为。

　　立案标准：

　　1．徇私舞弊不征、少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的；

　　2．上级主管部门工作人员指使税务机关工作人员徇私舞弊不征、少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的；

　　3．徇私舞弊不征、少征应征税款不满10万元，但具有索取或者收受贿赂或者其他恶劣情节的；

　　4．其他致使国家税收遭受重大损失的情形。

　　（七）违法发放林木采伐许可证罪

　　违法发放林木采伐许可证罪是指林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。

　　立案标准：

　　1．发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被超限额采伐10立方米以上的；

　　2．滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐20立方米以上，或者导致幼树被滥伐1000株以上的；

　　3．滥发林木采伐许可证，导致防护林、特种用途林被滥伐5立方米以上，或者幼树被滥伐200株以上的；

　　4．滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木或者国家重点保护的其他树木被滥伐的；

　　5．滥发林木采伐许可证，导致国家禁止采伐的林木被采伐的；

　　6．其他情节严重，致使森林遭受严重破坏的情形。

　　（八）非法批准征用、占用土地罪

　　非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定，滥用职权，非法批准征用、占用耕地、林地等农用地以及其他土地，情节严重的行为。

　　立案标准：

　　1．非法批准征用、占用基本农田10亩以上的；

　　2．非法批准征用、占用基本农田以外的耕地30亩以上的；

　　3．非法批准征用、占用其他土地50亩以上的；

　　4．虽未达到上述数量标准，但造成有关单位、个人直接经济损失30万元以上，或者造成耕地大量毁坏或者植被遭到严重破坏的；

　　5．非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的；

　　6．非法批准征用、占用防护林地、特种用途林地分别或者合计10亩以上的；

　　7．非法批准征用、占用其他林地20亩以上的；

　　8．非法批准征用、占用林地造成直接经济损失30万元以上，或者造成防护林地、特种用途林地分别或者合计5亩以上或者其他林地10亩以上毁坏的；

　　9．其他情节严重的情形。

　　（九）非法低价出让国有土地使用权罪

　　非法低价出让国有土地使用权罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。

　　立案标准：

　　1．非法低价出让国有土地30亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；

　　2．造成国有土地资产流失价额30万元以上的；

　　3．非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的；

　　4．非法低价出让林地合计30亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；

　　5．造成国有资产流失30万元以上的；

　　6．其他情节严重的情形。

　　（十）放纵制售伪劣商品犯罪行为罪

　　放纵制售伪劣商品犯罪行为罪是指对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的行为。

　　立案标准：

　　1．放纵生产、销售假药或者有毒、有害食品犯罪行为的；

　　2．放纵生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子犯罪行为的；

　　3．放纵依法可能判处3年有期徒刑以上刑罚的生产、销售伪劣商品犯罪行为的；

　　4．对生产、销售伪劣商品犯罪行为不履行追究职责，致使生产、销售伪劣商品犯罪行为得以继续的；

　　5．3次以上不履行追究职责，或者对3个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的；

　　6、其他情节严重的情形。

　　（十一）帮助犯罪分子逃避处罚罪

　　帮助犯罪分子逃避处罚罪是指有查禁犯罪活动职责的司法及公安、国家安全、海关、税务等国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的行为。

　　立案标准：

　　1．向犯罪分子泄漏有关部门查禁犯罪活动的部署、人员、措施、时间、地点等情况的；

　　2．向犯罪分子提供钱物、交通工具、通讯设备、隐藏处所等便利条件的；

　　3．向犯罪分子泄漏案情的；

　　4．帮助、示意犯罪分子隐匿、毁灭、伪造证据，或者串供、翻供的；

　　5．其他帮助犯罪分子逃避处罚应予追究刑事责任的情形。

　　6．其他情节严重的情形

　　其他还有：故意泄露国家秘密罪；过失泄露国家秘密罪；民事、行政枉法裁判罪；失职致使在押人员脱逃罪；徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪；徇私舞弊不移交刑事案件罪；滥用管理公司、证券职权罪；徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪；违法提供出口退税凭证罪；国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪；环境监管失职罪；传染病防治失职罪；放纵走私罪；商检徇私舞弊罪；商检失职罪；动植物检疫徇私舞弊罪；动植物检疫失职罪；办理偷越国（边）境人员出入境证件罪；放行偷越国（边）境人员罪；不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪；阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪；招收公务员、学生徇私舞弊罪；失职造成珍贵文物损毁、流失罪。