记者11月24日从有关部门获悉，《海口市民办教育促进和管理办法》已经通过省人大常委会第25次会议批准，于近日正式出台。依据该办法，海口将设立民办教育发展专项资金，资助民办学校发展。同时，民办学校也将设立专项风险资金，用于民办学校停止办学后清退学生缴交的费用和重新安置学生就读。

　　现状：

　　边缘化与不规范化并存

　　据了解，目前海口民办教育机构约有600所，其中民办幼儿园352所，占海口幼儿园总数的90%以上；民办中小学95所，占海口中小学总数五分之一。在政府投入有限的情况下，民办教育为大量农民工子弟提供了就学机会，也为高水平办学提供了更宽松的环境。

　　海口市教育局有关负责人表示，海口民办教育减轻了政府办学的压力，优化了教育结构，但其地位和作用未得到足够的重视。同时，民办教育也存在学校总量较多，水平参差不齐等问题，如有的民办学校把办学作为创收、营利的手段，有的产权不清、管理不规范等。

　　对策：

　　设立扶持资金与风险资金

　　为鼓励、扶持民办教育，《办法》规定，海口市政府将设立民办教育发展专项资金，采用政府拨款、社会融资、吸纳社会捐赠等形式筹集资金，资助民办学校的发展，并鼓励金融机构利用信贷手段支持民办教育的发展。此外，海口市、区人民政府将把民办学校、幼儿园所需办学用地纳入土地利用和城镇建设规划，与公办学校、幼儿园同等对待。

　　同时，为保障学生合法权益，《办法》还要求民办学校设立专项风险资金，用于民办学校停止办学后清退学生缴交的费用和重新安置学生就读。此外，每个会计年度结束时，民办学校要按照法定比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

　　设置：

　　相对提高了办学门槛

　　　民办学校准入“门槛”的高低曾是社会热议的问题。低“门槛”会导致企业低投资，质量难保证；而高“门槛”则易导致民办学校难以为继，学生有失学危险。

　　与今年6月海口市人民政府颁布的《海口市民办教育促进和管理暂行办法》相比，本办法部分准入“门槛”相对提高了。

　　本办法规定，海口民办学校基本办学规模上，培训教育机构不低于60人，幼儿园不低于30人，小学不低于150人，初级中学不低于200人，普通高级中学和中等职业技术学校不低于300人。而暂行办法中则规定：基本办学规模小学不低于100人，初中不低于150人。有关人士认为，《办法》在中小学民办学校办学规模上作了调整，有利于保证学生在义务教育阶段享受质量较高的教育。

　　据了解，该办法自2007年1月1日正式施行，《海口市民办教育促进和管理暂行办法》同时废止。（记者周元）