各盟市农牧业局：
去冬以来，南方地区出现大范围寒潮及雨雪天气，北方地区出现较长时间低温寡照，蔬菜供应量减少，近期蔬菜价格大幅度上涨，引起社会广泛关注。国务院高度重视，要求各地切实抓好蔬菜生产，增加市场供应。我区要认真贯彻国务院的指示精神，全力抓好我区蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。现就有关事项通知如下。
一、切实强化责任落实。蔬菜是城乡居民生活的必需品，也是重要的民生问题。近段时间以来，蔬菜价格大幅度上涨，影响了城乡居民的生活。目前，仍处于蔬菜供应的“春淡”期。各盟市农牧业局要把抓好蔬菜生产，做大做强蔬菜产业，保障市场供应，搞好绿色蔬菜输出基地建设作为当前农业农村经济的重要任务，加强协调指导，落实扶持政策。特别要推动落实“菜篮子”市长负责制，切实保障常年菜地保有量、重要蔬菜产品自给率和蔬菜产品质量合格率的稳定。加强对老菜地的保护，合理规划建设城市周边的新菜地，稳定城市郊区蔬菜面积，提高应季蔬菜供应能力。
二、切实优化生产布局。蔬菜生产具有季节性、区域性，而消费具有均衡性。各盟市要根据本地资源条件、消费习惯、主要蔬菜产品供求变化规律和市场缺口保障难易程度等，确定重点发展品种，加强设施蔬菜管理，适期早采，增加供应，并落实好夏秋蔬菜生产，增加夏秋蔬菜输出和供应。实现我区蔬菜冬春淡季基本自给，增加夏季蔬菜调出的总体目标，把我区打造成“全国绿色农畜产品输出基地”。
三、切实抓好防灾减灾。针对今年超强厄尔尼诺现象可能带来的影响，要及早制定蔬菜生产防灾减灾的应急预案，提早做好物资准备，保障生产安全。各盟市要针对春季气温变幅大和大风频发的情况，加固蔬菜温室大棚，搞好防寒保温，减轻低温影响，促进蔬菜正常生长发育。加强病虫监测与防控，大力推进统防统治，减轻病虫危害损失。
四、切实加强指导服务。各盟市要组织专家根据当地生产实际制定分区域、分作物的技术指导意见，指导当地因地因时落实田间管理措施。组织干部和农技人员深入重点产区，开展工作督导和技术指导，落实好各项技术，帮助菜农解决生产中的实际困难。自治区农牧业厅近期将结合蔬菜标准园创建工作，深入重点盟市开展督导和技术指导工作，发挥蔬菜标准园的示范引领作用，推进标准化生产管理，保障蔬菜质量安全，积极提高应季蔬菜供应能力。另外，各盟市要依托农技部门和聘请有设施蔬菜生产经验的菜农，对新菜农进行多层次、多形式的技术培训和技术服务。创新科技人员服务机制，把他们的酬金变成代金券，发给蔬菜种植户，由种植户根据科技人员培训讲课适用程度、去现场指导和解决问题的情况，以代金券作为服务报酬，讲课多、讲课好能解决实际问题的科技人员要多给代金券，提高服务报酬，充分调动科技人员工作积极，提高科技人员解决实际问题的能力，改革创新培养优秀科技人员的体制机制。
五、切实搞好产销衔接。加强蔬菜生产、流通、消费各环节的信息监测，强化对蔬菜生产、市场和价格走势的分析预警，及时发布相关信息，积极引导蔬菜种植户，经营者合理安排生产和经营活动，稳定市场预期，确保蔬菜供应不断档、不脱销。各盟市根据本地消费需求，加强与优势产区的协作，建立稳定的供应渠道。配合交通、公安等部门落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高运输效率，降低运输成本，促进蔬菜快速、有序流通。各盟市要合理规划布局蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店，积极发展蔬菜“电子商务”，开展“农超对接”。动员社会力量，发展一批低成本的流动售菜车，在规定时间，到社区平价销售蔬菜。各地要出台政策，由政府、企业、个人出资建一批社区直销店，社区直销店适宜面积100-140平方米，除了销售蔬菜外，还可以销售粮油肉蛋奶和水果。政府给予补贴的平价商店实行农副产品政府指导价，要求其保证日常食用的21种蔬菜价格低于当地平均价的15%供应市场。既可以方便市民购买，又能提高人民的获得感。
六、转变发展方式，提高质量安全水平。大规模开展蔬菜标准化创建活动，加快标准制（修）订和推广应用，制定产品生产技术要求和操作规程，开展标准化生产宣传培训，推动放心农资进村入户，指导建立生产档案。加大品牌培育和认证力度，积极发展无公害、绿色、有机农产品。健全检验检测体系和全程质量追溯体系，严格管理农药的使用，减少农药残留。
七、引导蔬菜产业向着专业化、规模化、品牌化方向发展，积极推进绿色蔬菜输出基地建设。我区气候冷凉、光照充足，是夏秋季绿色蔬菜的重要生产输出基地。一是各级职能部门要引导农户发展专业化生产，实现统一品种、统一育苗、统一管理、统一培训，使农户尽快熟练掌握生产技术，降低生产成本，提高产品的质量和竞争力。二是推动规模化种植，发展适度规模经营，引导农民由原来生产多个品种减少到几个品种，改变“小而全”的种植结构，形成“一村一品，多村一品、一乡一业”的产业化布局。向规模化要效益，提高产品的竞争能力。三是实施品牌战略，促进设施蔬菜产业升级，由粗放型、数量型、内需型向质量型、效益型、外需型转变，提高种植户效益，提高产品的竞争力。在实施品牌战略，创建、建设品牌过程中，着力点放在区域品牌建设上。
八、突破设施蔬菜关键性技术，促进产业的可持续发展。一是建设结构合理，标准统一的温室大棚。各盟市应根据纬度和地区的气候、资源条件，尽快制定当地日光温室建设标准，并做为建设依据。二是加快蔬菜品种选育与技术创新。重点引进选育适合设施栽培的耐低温耐弱光、抗病、优质的专用品种，适宜不同季节栽培的系列品种，适合加工、输出的专用品种，适应不同市场和饮食文化需求的特色蔬菜品种。三是良种良法配套，加快栽培技术集成创新步伐，推出一批安全优质、节本增效的实用栽培技术。重点推广蔬菜穴盘集约化育苗和茄果类、瓜类嫁接育苗技术，提高蔬菜育苗安全性和标准化水平；研究连作障碍治理技术，重大病虫害综合防治技术，轻简栽培技术（开发土地耕整、精量播种、水肥一体、设施环境调控等设施设备），促进农机农艺结合，提高劳动效率，全方位增强科技对蔬菜产业发展的支撑能力，提高蔬菜的产量和效益。四是大力推广二氧化碳施肥技术。加大对日光温室二氧化碳气体施肥技术为核心的优质高产技术的推广，制定不同蔬菜品种、施肥时间、浓度、温度光照等不同条件下的二氧化碳施肥技术规则和标准。五是积极推进病虫害绿色防控技术。农业防治、物理防治、生物防治与化学防治相结合，重点推广使用性诱剂、频振式杀虫灯、黄板、生物源农药及高效低毒低残留化学农药，从而达到有效控制蔬菜病虫害，确保蔬菜生产安全、产品质量安全和农业生态环境良性发展。六是建设县域蔬菜新品种新技术示范展示基地，开展新品种新技术引进试验、示范展示工作，加快科技成果转化。建设一批蔬菜植保专业化服务组织，配备施药机械和交通工具，推进蔬菜病虫害统防统治。
内蒙古自治区农牧业厅
2016年4月8日
文件下载：关于抓好当前蔬菜生产保障市场稳定的通知.pdf
