1月10日，省政府下发《关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见》（以下简称《意见》）。省教育厅职成处负责人张兆松认为，出台这一《意见》，“立足规范管理、扶持发展是核心思想”，《意见》还明确、明晰了民办教育的发展方向。山东英才职业技术学院董事长夏季亭提到，《意见》中进行规范的有9条，扶持的有10条，充分说明了《意见》出台的初衷。

　　叫停义务教育阶段“校中校”

　　《意见》明确要求：对高、中等民办职业教育和各类职业技术培训，要大力发展；民办普通高中要在稳定规模的基础上，重点抓好规范管理，优化条件，提高质量；初中、小学是义务教育，这是政府的责任，不能推给民办教育，但为满足群众对教育资源多样化、特色化的需求，允许举办少量优质、特色的九年义务教育民办学校。

　　近年来，部分公立优质学校改制，实行民办公助，允许学校提高收费水平。夏季亭认为：“还是那些人，那些地方，打个民办牌子就高收费，一方面容易滋生腐败，给部分公办学校少数人、小团体谋利益；另一方面‘校中校’、‘一校两制’既享受民办教育的优惠政策，又利用公办教育资源，挤压了民办学校的生存空间。”为此，《意见》明确提出，不得把公办义务教育资源改为民办，义务教育的公办学校不能搞“校中校”和“一校两制”。

　　严禁收“建校基金”、“教育储备金”

　　张兆松介绍，为了缓解资金紧张状况，近年我省部分民办学校擅自集资，向学生收取“建校基金”、“教育储备金”，学校负责人抽逃资金，造成很坏的社会影响。因此，《意见》严格禁止民办学校以“建校基金”、“教育储备金”等各种名义，向学生和学生家长集资或变相集资。对严重违法违规收费、集资造成恶劣影响的，要追究学校主要举办者的责任，构成刑事犯罪的依法追究刑事责任。

　　政府向民办学校派监督专员

　　张兆松介绍，过去有的民办学校租赁校舍，多的有一二十处，办着办着，抽取资金跑了。下一步将严格审批条件和程序，举办学历教育的民办学校要有符合设置标准的自有土地和自有校舍，其土地使用权证、校舍产权证必须办理在学校名下并使用审批机关核准的学校名称；对租赁校舍办学的非学历民办教育学校以及用地、校舍产权不能过户到学校名下的学校，其办学注册资金应按一定比例存入审批机关指定的银行专户，本金和利息属学校所有，资金使用由审批机关进行监管。

　　政府还将向民办学校派监督专员。设立独立资金账户，用学校的经费统一管理使用，不得转往学校账户以外的资金账户，更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。年度检查，重点是学校资产财务状况。

　　张兆松介绍，民办学校资金财务管理混乱一直是办学风险高发的主要原因，山东此次的规定可以防止民办学校“跑了和尚又跑庙”，从源头上防范办学风险。

　　多方面维护教师权益

　　夏季亭提到，《民办教育促进法》提出金融机构等要大力扶持民办教育，但只是号召性的。《意见》明确提出“可以通过收费权抵押、信誉贷款及其他可行的方式”获得贷款，这确实是一大创新。
　　山东凯文科技职业学院副院长吴梦军则提到，民办教育要巩固发展、提高质量，维护教师的合法权益十分重要。

　　《意见》明确，民办学校要要按照规定给教师缴纳社会保险和补充保险、住房公积金，解除他们的后顾之忧，促进民办学校教师的合理流动。吴梦军说，现在一般民办学校是按企业工人的标准缴纳和享受社会保险和补充保险，退休以后待遇比公办学校的教师差一倍以上，体现不出与公办学校教师同等地位和权利。

　　张兆松表示，意见在维护教师的合法权益方面多有创新。比如教师无重大过错，不得随意解聘；教职工户口管理，根据当地户籍管理规定办理落户手续；民办学校要依法健全学校工会组织，校教职工要参与学校民主管理，维护教师合法权益等等。（本报记者　王原）

　　全省在校生民办教育占13%

　　省政府《关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见》1月10日下发，《意见》中的一句话，引起了山东英才职业技术学院董事长夏季亭的关注：“民办教育已成为全省教育事业的重要组成部分”。其中“重要”二字，是以前国家及省里有关文件没有提到过的。

　　山东省民办教育近年来发展越来越快。省教育厅职成处负责人张兆松表示，从比例上看，整个民办教育在校生数量已占到全省的13%，而5年以前这个比例只有2%－3%。

　　张兆松认为，虽然近年来国家相继出台了《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》，但民办教育不够规范、管理滞后的问题仍然突出。此次《意见》出台，“立足规范管理、扶持发展是核心思想。”

　　夏季亭坦承，目前民办教育发展中确实有不少隐患。有的省发生了群体性事件，有的民办高校“一心一意”做规模，不管招生计划，也不管承受能力，乱承诺，到头来连学籍问题都解决不了。这造成了一些社会不稳定因素，给政府添了麻烦。对这类不规范的行为要整治，这样才能保证民办教育健康稳定发展。（记者　王原）