《江苏省工业结构调整指导目录》（以下简称《指导目录》）近日向社会公布了。《指导目录》是根据国家发布的《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录（2005年本）》和钢铁、水泥、铁合金等热点行业结构调整意见，省经贸委会同有关部门结合我省当前工业经济发展的实际，组织编制的。《指导目录》的出台，将进一步发挥产业政策的宏观导向作用，引导社会资源合理优化配置，促进产业结构优化升级，加快推进新型工业化，努力实现节约发展、清洁发展和安全发展。

　　《指导目录》具有以下特点：一是坚持有所为有所不为。重点鼓励支持有利于提高产业层次和有利于提高企业自主创新能力、有利于提高资源利用率、有利于提高安全生产水平的产业、产品与技术；而对高能耗、高物耗、高污染和高危的产业提高了准入门槛，在石化、水泥等行业提出了高于国家的限制门槛。二是坚持环保优先、节约优先。《指导目录》充分借鉴了《江苏省主要耗能产品单位能耗定额和限额》和《关于推进环境保护工作的若干政策措施》等相关文件精神内容，增加了部分限制和淘汰类条款，以突出环保优先、节约优先的原则。三是坚持区别对待、分类指导。针对我省苏南、苏中、苏北工业经济发展特点，在石化、水泥等行业制订了不同的产业技术、规模门槛，区别对待。通过提高苏南的门槛，着力提升苏南国际化发展水平，促进苏中快速崛起，加快苏北工业化进程，实现区域共同发展。四是坚持工业与生产性服务业协调发展。《指导目录》增加了生产性服务业鼓励发展的条款，旨在提高我省生产性服务业的水平，实现工业与生产性服务业的相互促进，共同发展。

　　《指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成，不属于以上三类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类，允许类不列入《指导目录》。《指导目录》原则上适用于我省境内的各类企业，其中外商投资按照国家《外商投资产业指导目录》执行。本《指导目录》中的淘汰类适用于外商投资企业。

　　对鼓励类项目，可按照国家有关投资管理规定审批、核准或备案；金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；有关优惠政策可按国家有关规定执行。凡列入限制类的，禁止投资新建项目，投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续；对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内进行改造升级。对淘汰类项目，禁止投资，各金融机构停止各种授信支持，并收回发放的贷款；要采取有力措施，按规定期限淘汰，对不按期淘汰的企业，各级政府及各有关部门要依法依规责令其停产或予以关闭。对明令淘汰的生产工艺技术、装备及产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。