各市州、县市商务局：

　　商务部近日下发的《关于进一步加强商务行政执法工作的意见》（商秩发〔2013〕434号，以下简称《意见》），是指导各级商务主管部门进一步加强商务行政执法工作十分重要的文件，现转发给你们。并对贯彻落实《意见》精神提出以下要求。

　　一、认真学习《意见》，深刻领会精神，制定实施方案

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求切实转变政府职能，深化行政体制改革，减少行政审批，加强市场监管，解决政府干预过多和监管不到位的问题。当前新一轮政府机构改革正在进行，加快转变政府职能，切实强化执法监管，是新一轮政府机构改革的重要内容。商务部在这个背景下下发《意见》，要求地方各级商务主管部门进一步加强商务行政执法工作，有其重要的现实意义和深远的历史意义。我省各级商务主管部门的领导班子和行政执法相关人员，要认真学习《意见》，深刻领会精神，统一思想，提高认识，将进一步加强商务行政执法工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，推进执法体制改革，履行法定职责，规范执法行为，提高执法水平。各市州和各县市商务主管部门要按照《意见》提出的“大力整合、充实商务行政执法力量，抓紧建立精干高效的商务行政执法队伍，尽快形成省、市、县三级权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制”的要求，根据当前面临的行政体制改革形势并结合本地区实际，深入研究，尽快制定切实可行的关于进一步加强商务行政执法工作的实施方案。

　　二、积极争取党委政府的高度重视和相关部门的大力支持

　　进一步加强商务行政执法工作离不开当地党委政府的重视和相关部门的支持。各级商务主管部门主要领导要亲自抓，要把《意见》的主要精神尽快向当地党委和政府作专题汇报，争取党委政府领导高度重视，切实解决商务行政执法机构、编制、经费等方面的具体困难和问题，并争取由政府出台《关于进一步加强商务行政执法工作的意见》。要加强与编办、财政等相关部门的联系，争取在机构设置、人员编制、财政经费保障等方面的大力支持。省商务厅将从今年开始进一步加大对市州和县市商务行政执法工作的支持力度。全省各市州和县市商务主管部门要认真贯彻落实《意见》精神，树立全局、长远、发展观念，在全面深化改革的形势下，加快推进加强商务行政执法工作步伐，务必不要在新一轮改革的起跑线上掉队。

　　三、进一步加强商务行政执法队伍建设

　　2009年商务部在全国推进商务行政执法工作以来，我省大部分市州和县市组建了专门的商务行政执法队伍，积极推进商务综合行政执法，取得了显著成效，提高了商务部门的地位和形象。但目前仍有个别市州和部分县市没有组建专门的商务行政执法队伍，没有专门的商务行政执法人员，即使有少数几个执法人员也分散在酒类和生猪定点屠宰监管机构，商务执法体制不顺，执法力量薄弱，不适应商务事业发展的需要。近年来国家出台了一大批新的商务法规规章，除酒类流通和生猪定点屠宰行业外，还赋予了地方商务主管部门其他很多领域的商务行政执法职责，目前与2009年商务部提出推进商务综合行政执法时比较，市州和县市商务行政执法的领域和职责都大大增加了，市州由12个领域增加到了18个领域，县市由10个领域增加到了16个领域，即使按国务院要求将酒类流通和生猪定点屠宰监管职能划转给其他部门，执法领域仍比2009年多。而且随着商务领域法制建设的加强，将有更多的商务法律法规出台，将赋予地方商务主管部门更多的商务行政执法领域和职责，执法任务越来越重，需要地方商务主管部门加强行政执法队伍建设，履行执法职责。因此，全省各级商务主管部门要利用国家要求进一步加强商务行政执法工作的契机，按照《意见》中提出的“大力整合、充实商务行政执法力量，抓紧建立精干高效的商务行政执法队伍”的要求，加强商务执法队伍建设，解决执法体制不顺，执法力量薄弱问题。暂时还没有建立专门的商务行政执法队伍的市州和县市，要整合充实执法力量，尽快组建专门的商务行政执法队伍；已建立专门的商务行政执法队伍的市州和县市，要在新一轮政府机构改革过程中保证机构和人员稳定，并进一步加强商务行政执法队伍建设。

　　四、全面履行商务行政执法职责

　　随着近年来新的商务法规规章的颁布实施，要求地方商务主管部门开展商务行政执法的领域越来越多，执法职责越来越多。但目前大部分市州和县市的商务行政执法停留在酒类流通、生猪定点屠宰、成品油的监管等少数几个领域，还有单用途商业预付卡管理、旧电器电子产品流通管理、家庭服务业管理、生活必需品市场供应应急管理、家电维修服务业管理、对外劳务合作管理等很多领域的执法没有开展或开展得很少。法律法规赋予的商务行政执法职责如果不依法履行，就是行政不作为，就是失职。因此，我省各级商务主管部门要以高度的责任感，把加强商务行政执法工作当作关注民生、服务民生的大事来抓，在进一步加强商务行政执法队伍建设的同时，大力拓展商务行政执法领域，全面履行执法职责，把法律法规规章赋予的但目前还没有开展或很少开展的行政执法尽快开展起来，确保每一部法律法规规章赋予本级商务主管部门的执法职责都能得到有效执行，切实解决这些领域有法不依，违法不究的问题。

　　五、加强12312举报投诉服务，畅通社会公众举报投诉渠道

　　12312商务举报投诉服务体系建设是商务行政执法的有力支撑，对于提高商务执法队伍快速反应和应急处置能力具有重要作用。我省各级商务主管部门要加强12312商务举报投诉服务中心或联系点建设，落实岗位人员，规范服务程序，强化运行管理，确保12312举报投诉服务畅通。要加大12312举报投诉服务的宣传力度，提高社会公众对12312举报投诉服务的认知度。要建立和完善12312举报投诉案件受理、转交、督办机制，提高举报投诉案件办理效率。要拓展12312服务功能，除举报投诉外，要加强咨询服务功能，为社会公众提供良好的咨询服务。尚未建立12312举报投诉服务中心或联系点的市州或县市商务局，要争取当地党委政府的重视和有关部门的支持，切实解决12312举报投诉服务中心机构、编制、经费等方面的具体困难和问题。

　　请各市州商务局将制定的关于进一步加强商务行政执法工作的实施方案于2013年底前报省商务厅（市场秩序处）。县市商务主管部门制定的关于进一步加强商务行政执法工作的实施方案要报市州商务主管部门，具体安排由各市州商务局部署。

　　联系人：厅市场秩序处  叶杰

　　电话（传真）：（0731）82297990

　　电子邮箱:hn_zgb@163.com

　　附件：商务部关于进一步加强商务行政执法工作的意见

　　湖南省商务厅

　　2013年12月2日

　　附件下载：商务部关于进一步加强商务行政执法的意见