商办秩函[2011]156号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　2010年3月以来，各级商务主管部门全面开展生猪定点屠宰企业审核换证工作，通过加强行业清理整顿，稳步淘汰落后产能，大力压缩过剩产能，促进产业布局优化与行业结构升级，屠宰环节生猪产品卫生质量安全保障水平进一步提高。为全面掌握审核换证工作落实情况，我们对各地网上申报审核换证企业数量（截至2011年2月28日）进行了统计分析，现将有关情况通报如下：

　　一、审核换证工作取得阶段性成效

　　（一）审核换证情况。

　　截至2011年2月28日，网上申报屠宰企业总数为21220家，其中，已有9091家完成换证（获得屠宰厂（场）、屠宰场点资格的企业分别为3200家和5891家），3441家被责令限期整改，2556家被淘汰（淘汰率为11.9%），其余6126家在网上系统显示为尚未换证。

　　（二）工作进度情况。

　　北京、上海等地已提前完成换证工作，四川、黑龙江、贵州、江苏、江西5省换证率不足20%。未完成换证地区主要原因：一是部分地区已完成审核换证，但未将企业换证信息及时录入系统；二是根据时限要求，审核换证工作还未结束，一些地区尚在进行；另外西藏等地因未制定完善的生猪定点屠宰厂（场）设置规划，未开展审核换证工作或进展缓慢，深圳市因屠宰企业重建，尚未开展相关工作。

　　（三）企业压减情况。

　　1. 城市中心区压减工作成效较突出。一些城市人民政府对主城区压减落后屠宰产能、重新调整行业布局、迁址新建现代化屠宰企业的工作较为重视。长春市、盘锦市的压减幅度分别高达87%、91%。昆明市关闭了主城区所有12家屠宰企业，在郊区（县）选址新建4个大型肉类联合加工项目。衡阳市关闭8家手工屠宰场，并组织8家屠宰场以按比参股方式新建1家机械化屠宰场。
　　2. 工作方法有所创新。一些地方在淘汰落后产能并有效整合现有资源的基础上，大力支持屠宰场点转型，既保障了肉品卫生质量安全，又维护了社会和谐稳定。张掖市甘州区将17家被关闭屠宰场点全部转型为肉品分销网点，并就地安置原有企业职工。
　　3.部分小型屠宰场点保供作用明显。在确保增量小于减量的同时，合理布局小型屠宰场点，宁波市将38家乡、镇屠宰场压缩至9家的同时，在海岛等交通不便地区新建了2家小型屠宰场。铁岭市在大型屠宰企业没有覆盖到的边远山区，对小型屠宰场点进行试点改造，确保山区群众吃上放心肉。

　　二、存在的问题及有关要求

　　一是部分地方商务主管部门的重视程度依然不够，致使压点工作进展缓慢，审核换证工作难以保证按时完成。二是信息报送不及时、不准确。部分屠宰企业信息仍未上网，个别地区漏报、瞒报现象仍然存在。三是小型屠宰场点数量占比较大，多数地方商务主管部门将一些不符合生猪定点屠宰厂（场）设置规划，但一时难以淘汰的屠宰企业划入屠宰场点的范围， 造成屠宰场点数量大幅增加，成为威胁屠宰环节肉类安全的主要因素和下一步压减工作的重点、难点问题。四是有些地方仍然严重存在工作走过场的问题，在根本没有进行实地审核的情况下，在信息系统将企业换证信息登记为“已换证”。

　　审核换证工作将于2011年3月底结束，各地要加快工作进度，严格按标准要求做好现场审核，严禁走形式，并将换证情况及时录入信息系统，做好统计分析、总结报送等收尾工作，确保审核换证工作按时完成。同时，将2011年3月底前未能完成整改的企业数量、名称、整改原因、时限、拟换证类型等情况与审核换证工作总结一并上报商务部（市场秩序司）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月九日