由董辅礽经济科学发展基金会联合中国社会科学院研究生院、北京大学经济研究所、中国人民大学经济研究所、武汉大学经济研究所共同举办的中国经济学家年度论坛在北京大学举行，中国农村社会学研究会会长陆学艺在论坛上高度评价了十七届三中全会的文件，他认为这个文件明确指出了农村三农问题重中之重的根源、指出今后农村改革发展的前景以及实现目标城乡一体化途径。

　　必须减少农民才能富裕农民

　　陆学艺表示，农村的问题是三农问题，是二元结构造成的，三农问题症结或者本质是结构问题、是体制问题。07年一产创造的财富，创造的增加值11.3％，但是同年在就业结构里面，参加农业的劳动力，农业投入的劳动力占40.8％，而且当年城乡里边按现在中央农业人口来说，农村常住人口统计局算出来的是55.1％，40.8％的人创造了11.3％的财富，由5.1％人分配，农村怎么不穷？！必须减少农民才能富裕农民。

　　据了解，1952年，中国的农民是5.04亿，现在常住人口有7亿多，如果说按农业户口，96年达到9.49亿。陆学艺称，这是一个结构问题，不解决结构是没办法，户口制度、土地制度、就业制度、社会保障制度、财政制度、金融制度等一系列，这次文件讲的，是城乡二元结构体制造成的，不改变这个体制就解决不了，现在我们这个体制很明确，城市一块、农村一块，九十年代写文章，我们现在的政策，农村里面，我们国家、政府对农村是一种增强，对城市、对居民是一种政策，都体现在这里，所以不解决城乡二元结构，三农问题是解决不了的。

　　中国农产品的价格太低 剪刀差太大

　　陆学艺分析，中国的城乡二元结构跟我们国际上二元结构不是一回事，中国的城乡二元结构从五十年代第一个五年绩效开始，搞计划经济体制，城乡二元结构是计划体制里面重要的组成部分，也可以说是现在农村现在的政策，包括户口制度、土地制度，是为计划经济服务的，城市改了，但是农村没有改，我是不是可以这样理解，现在在城市里面，中国的城乡二元结构应该讲得更加具体一点，城乡二元政治经济社会结构。政治上到现在为止户口制度把中国人分了两块，有农业户口的，非农业户口不平等。城市居民，22万选一个，九届人大，农村农民88万选一个代表，这次中央文件讲将来要平等，取消统购统销以前，剪刀差，前30年贡献六千多亿，现在实际上剪刀差还在，只是现在没有人说了，实际上没有比中国农产品价格再低的国家了，可见中国农产品的价格之低，剪刀差之大。

　　他称，通过土地剪刀差，去年北京市土地出让金拿了440亿，这个应该由政府拿吗？不实行公共产品基础设施等方面普惠制，也就是不均衡的，所以这样一个体制，这样一个体制包括户口制度，不解决这个问题是不行的。

　　要实现城乡一体化 消除城乡二元结构

　　陆学艺认为，城市和农村一块高一块地，重点在城乡二元结构体制，体制是扩大城乡差别加速器或者是挖掘机，不改变不改革掉城乡二元结构体制，不把现在的户口制度、土地制度、林权制度不改的话，沟越来越深，城乡差别越来越大，这几年农村改了这么多条件，免了农业税，今年农业特大丰收年，粮食要超过历史最高水平，但是从收入来讲今年还是扩大的。所以，现在的目标应该通过改革解决，消除城乡二元结构。

　　他呼吁，农村应该起动改革，包产到户、家庭承包责任制只是改变农村生产经营的体制，至于流通体制、就业体制、户口体制、土地制度等都没有到，所以现在土地卖给国家，国家把几百万、几十万卖给开发商，卖得房子叫大产权，农村集体土地盖得房子要卖就是小产权，这就是不合法的。实现城乡一体化，必须把城乡二元结构填平，出现城乡一体化。要改革，就是要把农村的土地制度、户口制度、就业制度，社会保障制度按照城乡一体的办法解决！