一、制定办法的背景和依据

　　预算评审是指对项目申报预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性，组织有关专家，按照规范的程序和既定的标准，在项目立项决策前进行审议和评价的活动，是科技项目技术经济论证的重要组成部分，是科技行政部门控制项目预算和核定财政科技经费资助的重要依据。在具体的项目申报过程中，我省科技计划项目的预算管理也存在一些问题，如部分申请人采取虚报项目预算的方式，将一些与项目无关的、且不符合国家和省财政、财会规定的经费也列入项目经费预算，套取科技项目经费。为进一步规范和加强科技经费管理，提高科技计划项目预算管理的科学性和财政科技经费使用绩效，根据财政部、科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》（国办发〔2006〕56号）要求，参照《科技部科技计划课题预算评估评审实施细则》（国科发财字〔2006〕405号）以及国家和我省科技经费管理相关规定，制定本办法。

　　二、起草过程

　　为做好我省科技计划项目经费预算评审办法的制定工作，2007年5月，我厅会同省财政厅根据科技部、财政部有关科技经费和项目评审的管理办法，借鉴其他省、市的成功经验，研究起草了《浙江省科技计划项目经费预算评审办法》（草稿）。6月，根据《预算评审办法》（草稿）的规定，召集有关专家从2007年度第一批重点项目中选择了8项进行了预算评审试行，根据试行的情况，对《预算评审办法》（草案）进行了修改。9月，下发了关于征求《浙江省科技计划项目经费预算评审办法（试行）》意见的通知（浙科发计[2007]89号），向省级有关部门、高校、科研院所和各市、县（市、区）科技局广泛征求意见。

　　去年底，根据反馈意见再次对《预算评审办法》进行了修改，依据修改后的《预算评审办法》，我厅会同财政厅对2007年度142个重点项目的预算进行了评审并对评审结果进行了分析，根据分析结果对《预算评审办法》进行了调整和修改。今年3月 ，会同财政厅召开了有关管理部门、企业、高校、科研院所和有关财务专家的座谈会，对《预算评审办法》进行了修改。5月，征求厅机关各处（室、局）意见，在此基础上，经厅务会议审议通过本办法。

　　三、主要内容

　　本办法分五章26条。

　　第一章共七条，主要规定了办法的制定目的、依据、适用范围，预算评审的定义以及预算评审专家的组成、预算评审原则等。

　　第二章共五条，主要规定了预算评审两种形式：一是组织专家组进行专项预算评审；二是结合项目技术论证进行预算评审。明确了专家独立评审和专家组评议相结合的预算评审方式，对评审专家的遴选、专家组的人员构成等进行了规定。

　　第三章共六条，主要规定了项目预算中总量预算评审和科目预算评审的要点。根据科技项目的公益性程度，将科技项目分为纯公益性项目、一类准公益性项目和二类准公益性项目，并对此进行了界定。

　　第四章共五条，主要规定了评审活动质量控制与监督的程序，如评审专家违规、预算评审结论异议的复评处理等。

　　第五章共三条，主要规定了办法的解释部门、可参照执行的范围及施行日起。

　　（作者：科技厅法规处戴银燕）