2月9日，国务院新闻办举办新闻发布会，邀请商务部姜增伟副部长介绍我国搞活流通、扩大消费有关情况。

　　姜增伟首先介绍了出台搞活流通扩大消费等政策相关情况。

　　搞活流通扩大消费对实现保八增长目标意义重大

　　姜增伟说，经济发展的动力在于最终消费需求。面对国际金融危机对实体经济的影响不断加深、世界经济明显减速、外部需求大幅萎缩的形势，中央经济工作会议明确提出，要真正把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。流通是联结生产和消费的桥梁和纽带，既可以引导生产，提供更多的有效供给，又可以创造需求，促进消费，并提供大量就业岗位。因此，搞活流通对保持一个国家经济平稳较快发展，特别是对中国在今年实现8%左右的经济增长目标有重要意义。

　　党中央、国务院对搞活流通扩大消费工作高度重视。去年年底，国务院办公厅下发了134号文件，明确了关于搞活流通扩大消费的工作重点和具体政策措施。商务部将进一步引导、服务、促进广大商贸流通企业迎难而上，多措并举，开拓市场，扩大消费。

　　今年元旦春节市场实现“开门红”

　　姜增伟介绍，今年以来，各级人民政府特别是商务主管部门认真贯彻落实国务院的统一部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，从搞活流通入手，引导、服务、促进广大商贸流通企业采取一系列有利于开拓市场、扩大消费的新举措，主要包括统筹兼顾厂家、消费者和企业的利益，创新营销方式，充分运用非价格手段刺激消费；摸准消费心理和预期，开发适销商品，满足新型消费需求；通过举办洽谈会、展销会以及互联网促销等多种形式密切产需衔接，搭建多元消费平台。许多商贸流通企业通过深入的市场调研、精细的企业管理，加大统一采购规模，最大限度地降低商品采购成本和企业运营成本，降低价格，让利于消费者，促进实惠消费。

　　从年初以来特别是元旦、春节的市场销售情况看，上述举措已经初见成效。元旦期间，商务部重点监测的1000家零售企业销售额同比增长13%；春节期间，全国实现社会消费品零售总额2900亿元，同比增长13.8%，实现了今年市场销售的“开门红”。目前各地商品供应充裕，市场繁荣兴旺，商家促销活动灵活多样，大众餐饮市场红火，文化休闲消费丰富多彩，商贸流通企业逆市而上，为全年居民消费持续增长打下了较好基础。

　　姜增伟就有关热点问题回答了记者的提问。

　　部分城市发放消费券是可行的选择
　　
　　姜增伟说，这也是商务部关心和研究的问题。在特殊条件下采取特殊办法，比如成都、杭州等地向特定群体发放消费券，对拉动消费、活跃市场起到了一定的推动作用。其他国家和地区也有采取这种办法的尝试，都取得了一定效果。实践证明这是一个较为可行的选择。增加低收入人群收入，建立覆盖面宽的社保体系应是扩大消费的重要举措。今年初我国为7400万低收入者发放了一次性补贴，每人100—150元。国家即将出台的医改和教改方案，作为关系民生的重大举措，将对国内消费特别是农村消费产生显著的拉动效果。
　　
　　中国不会实行“Buy China”政策
　　
　　道琼斯金融通讯社记者提问，美国出台了一个“Buy America”政策，中国会不会采取“Buy China”政策，拉动自己内需。姜增伟表示，在世界经济全球化背景下，一个国家满足自己的市场需求，仅限于本国生产是做不到的。中国商品市场80%以上基于国内生产，但相当一部分商品包括工业原料、农产品，需要从国际市场购买。大力发展国际贸易，实现商品大流通，才能发挥各国经济的特点，更好地满足消费者需求。中国不会实行“Buy China”政策，只要有需求，无论国内还是国外的商品，都一视同仁。
　　
　　培育大型流通企业集团不是抑制竞争
　　
　　商务部提出培育若干家大型流通企业集团，有人担心这会形成行业垄断、抑制市场竞争。对此，姜增伟回应，这是流通企业在市场经济条件下的再构。中国流通企业99%以上是中小企业，这些中小企业占全国中小企业70%。商贸流通企业现有职工8000万，规模小、经营集中度低、效率不高，竞争力无从谈起，不能较好满足社会化大生产或以需求为主导的消费增长方式需要。企业需要规模效应，需要在此基础上增强抗风险能力和竞争力。世界零售巨头沃尔玛2008年销售额达到3787亿美元，折合人民币2.5万亿，相当于我国社会消费品零售总额的23.9%。中国目前最大的家电连锁企业是国美，2008年销售额是1023亿元。我们跟全球大百货企业、大零售企业的差距不是一两年能赶上的，任重而道远。中国必须要有类似于沃尔玛这样的企业，一旦发生自然灾害和突发事件，可将企业自身的商品周转和储备结合起来，迅速做出市场反应。同时，大企业承担社会责任的意识更强。我国流通企业做强做大，主要靠企业通过市场竞争实现，必须坚持市场化取向，政府的支持，主要体现在解决企业发展中的一些政策障碍，比如消除地区封锁，推动流通企业跨区域兼并重组，为企业创造良好竞争环境等方面。
　　
　　家政服务将成扩消费新亮点
　　
　　姜增伟副部长说，受老龄化、家庭小型化等各种因素影响，家政服务的内容越来越多，领域越来越宽，面越来越大，婴儿服务、老人服务、病人服务等成为新的消费热点。但目前大部分家政服务企业规模小，服务内容单一，员工的培训和技能达不到消费者的要求和标准，消费者和家政服务企业之间的纠纷屡有发生。从我们了解的情况看，现在的家政服务还难以满足市场需求，消费者不敢接受服务，企业不知道谁需要服务，需要什么样的服务等现象不同程度地存在。

　　商务部将推动建立覆盖全社会的家政服务网络中心，提供相关服务信息，制定家政服务企业标准和规范，使企业服务内容、方式、价格、质量都符合当前经济社会发展的水平，形成服务特色，满足不同群体多样化需求，使家政服务企业成为广大居民信得过、用得好的生活帮手。提供家政服务的群体大部分是农民工和“40、50”的下岗职工，他（她）们有服务热情，但业务知识、法律常识、家庭礼仪、操作规程等存在一定不足，亟待统一标准，加大培训力度。

　　加快推动家政服务业发展，既是行业自身发展需要，也是新形势下搞活流通、扩大消费，培育消费新热点的需要。做好这项工作，既解决了前面说到的放心消费问题，也在很大程度上缓解当前面临的就业问题和农民工待岗问题。

　　“农家店”将提供77万多个就业岗位

　　姜增伟副部长介绍，商务部自2005年起开始实施“万村千乡市场工程”，支持商业连锁企业在乡镇、行政村建设农家店和物流配送中心。截至2008年，已支持建设农家店26万个、配送中心367个，覆盖了49%的乡镇和33%的行政村。今年计划再建15万家“农家店”，争取到2010年底将建成51万家“农家店”。按平均每个“农家店”提供3.1个就业岗位计算，今、明两年将提供约77.5万个岗位。

　　对有记者问及如何保证“万村千乡”市场工程质量问题，姜增伟说，“万村千乡”深受广大农民欢迎，既方便了农民消费，又保证了商品质量和安全，成为我国农村商品流通体系不可替代的部分。为确保“农家店”特别是加盟店的质量，一是要严格标准，明确企业注册资本、销售额以及配送能力等条件，选择有实力、信誉好的企业作为“万村千乡市场工程” 的承办主体。二是要求“农家店”的配送率不能低于40%，农资农家店配送率不能低于70%。配送率上不去，价格下不来，商品质量也难以保证，农民很难得到实惠。国家将支持配送中心建设，努力提高统一配送比例。三是加大监管力度。要求经营者签订不销售假冒伪劣商品责任书，建立商品购销台账，完善索证索票制度。有关部门加大随机检查力度，确保农家店健康发展，保护广大农民的权益。

　　严厉查处各类违法促销行为

　　有记者问，春节以来，有一些商家的促销行为在一定程度上出现转嫁消费成本、虚假促销的行为，商务部如何看待？姜增伟说，扩大消费，搞活流通，商家搞促销活动，是常用的手段。要强调的是，促销活动要从社会责任的角度出发，平衡生产厂商、消费者和商家自身的利益。处理好三者利益关系应该作为促销活动的一个前提，也是社会道德和社会责任所提出的客观要求。任何一方伤害他人的利益，只顾自身财富的扩展和获利的行为，是不恰当的，将受到相关规定和条例的处罚。

　　今年以来，促销手段、促销方式种类繁多，确实存在个别企业向供应商转嫁促销成本，虚假促销，坑害消费者的情况，已经损害了供应商和消费者的合法权益。商务部将会同工商总局和其他相关执法部门，加大对各种促销活动违法行为的查处，保护消费者的合法权益，这项工作将作为今年扩大消费的重点。希望在打折促销活动中，大的商业企业要多从国家、生产厂商和消费者角度考虑，要承担社会责任。如果这个问题处理不好，采取不适当的促销行为，挤垮中小企业，或者给中小企业带来更多的困难，也是不应该的。

　　预计上半年国内市场价格没有大的波动

　　姜增伟说，去年底商务部组织专项调研，对2009年上半年市场价格走向做了一个初步预测。据我们调查，认为今年上半年消费品市场价格将会保持基本稳定的调查对象，比2008年提高了4.5个百分点，10.3%的受调查者认为价格会下降，也提高了6.2个百分点。从生产资料市场来看，64%的调查意见认为价格将保持稳定，比2008年下半年提高了6.5个百分点，28%的调查对象认为价格会下降。

　　从1月份生活必需品市场来看，粮食价格基本保持稳定，小包装大米、面粉的价格与去年12月份持平，食用油价格小幅下跌，其中豆油、花生油、菜籽油分别比去年12月份下降了2.4%、2.1%和1.6%，肉类价格比去年12月份有所上涨，其中猪肉上涨了3.1%。蔬菜价格受季节和节日因素影响，比去年12月份上升了30%。生产资料价格水平比去年12月份下降1.3%，跌幅比12月份缩小了0.5个百分点，其中钢材、铁矿石、有色金属价格分别上涨了2.1%、1.7%、11.2%，成品油、农资、建材分别下跌了14.7%、4.3%、1.1%。去年9月份以后，随着国际金融危机不断扩展到实体经济，全球的经济衰退迹象已经非常明显，在这种情况下，国际市场原油、铁矿石、粮食等产品价格也在大幅下降。分析国内国际两个市场，我们得出一个结论，今年的市场价格不会出现大的波动，国家出台的扩大内需十项措施等一系列刺激需求和振兴经济的计划，对于稳定市场价格也将起到积极作用。

　　商务部六项政策措施进一步搞活流通扩大消费

　　姜增伟通报了下一步将采取的工作措施。

　　健全农村流通网络，拉动农村消费。全面推广家电下乡，促进农村消费结构升级。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店的覆盖面，提高统一配送能力和综合服务功能。加快完善农产品流通网络，新建和改造一批农产品批发市场和农贸市场，开展“农超对接”，建设从产地到超市的冷链系统和快速检测系统。完善农业生产资料流通体系。

　　增强社区服务功能，扩大城市消费。推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”，进一步完善城市社区便民服务设施，推进家政服务网络建设，实施菜市场标准化改造，加快大众化餐饮网点建设。促进城市耐用品消费升级换代，建设旧货流通网络和交易市场，积极促进汽车消费。

　　提高市场调控能力，维护市场稳定。健全居民生活必需品储备机制，加快中央和地方储备设施建设，在完善政府储备的同时探索建立商业代储制度。完善城乡市场信息服务体系，健全产销衔接、跨区调运、储备投放等机制，增强市场应急调控能力。

　　促进流通企业发展，降低消费成本。支持大型流通企业跨区域兼并重组，做大做强，加快发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，降低经营成本和销售价格。支持小商贸企业发展，改善相关金融服务。

　　发展新型消费模式，促进消费升级。积极和培育各类消费热点。大力促进会展消费和节假日消费，引导流通企业加大促销力度、完善促销方式。协调有关部门制定对银行卡刷卡的配套支持政策，进一步扩大刷卡消费。大力发展信用销售。

　　切实改善市场环境，促进安全消费。配合有关部门创造产品质量安全卫生的消费环境，完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台。实施“放心菜”、“放心肉”和“放心酒”工程。推进商务行政执法，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为。深入开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”行动。打破市场封锁，促进零售商供应商公平交易。