山东省委省政府近日出台的《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》中，确定了我省旅游业的近期发展目标：到2012年，我省将实现接待国内游客达到3.5亿人次，旅游总收入达到3800亿元。3.5亿人次，对于山东旅游意味着什么？目标的实现又将面临哪些挑战？

　　3.5亿意味着什么

　　“ 3.5 亿目标的提出，是根据我省实际，即根据我省旅游发展的潜力、建设旅游强省的进程和扩内需、保增长的需要所提出的。”省旅游局局长于冲说。

　　2008年，在不利的大环境下，我省旅游业全年接待国内游客2.4亿人次、入境游客252万人次，旅游总收入突破2000亿元，对我省经济克服困难实现又好又快发展起到积极作用。

　　在去年全省旅游总收入 2005.2亿元中，国内游客收入1908亿，占95.2% ；在全年接待的2.4亿人次国内游客中，又有超过1.15亿人次来自省内，占48.11% ；省内游客实现消费收入达到585亿，占全部国内收入的30.7% 。“山东旅游有近一半的市场份额由山东人自己撑起，这不但使山东旅游对于外部经济形势的影响具有较好的抵御能力，更说明作为旅游资源大省，国内著名的文化圣地，山东旅游的市场开发潜力巨大。”省旅游局规划处处长高立平说。

　　那么，3.5 亿人次的目标对山东旅游意味着什么呢？“ 3.5亿，相当于山东人口总量的三倍。若到2012年这一目标能实现，我省的旅游总收入将达到约3800亿元，如此，我省的旅游经济总量、旅游接待规模、旅游服务质量、旅游发展环境进入全国前列，这也将带动我省旅游市场走向繁荣和成熟，旅游产业素质显著提升，旅游经济效益显著增强，初步实现由旅游大省向旅游强省的跨越。”省旅游局国内市场处处长王春生说。

　　加快旅游发展是必然选择

　　“加快旅游发展无论对于改善当下的经济形势，还是长远的经济文化发展，都是必然选择。”省旅游规划设计院院长陈国忠认为。

　　首先，“加快发展旅游业是应对国际金融危机的现实需要”。旅游是最终消费，也是综合性消费，其最大的特点就是可以拉动关联产业同步增长。而按照世界旅游组织测算，旅游消费收入每增加1元，将带动关联产业增长消费收入约4.3元。旅游就业每增加1人，可以拉动相关产业增加间接工作岗位约5个。旅游消费将直接拉动相关的餐饮、住宿、交通、购物、游览、娱乐等产业的投资，同时也为这些相关产业提供重要的消费支撑。

　　“ 所以，如果我们能按照中央和全省经济工作会议部署，努力把我省巨大的旅游消费潜能转化为现实的旅游消费能力，这对于我们实现扩内需、保增长的目标，以及全省经济后续的平稳较快发展都具有重要意义。”王春生说。

　　其次，“ 加快发展旅游业是建设经济文化强省的必然要求”。旅游业兼具经济和文化双重属性，是经济文化一体化发展最具典型性的产业之一。我省是文化大省、旅游资源大省，按照文旅一体的路线，大力发展旅游业，不仅可以增加经济总量，还可以有效提升文化软实力，提高旅游对经济、文化发展的贡献度，促进经济文化强省建设。

　　最后，“旅游业是服务业的龙头，大力发展旅游业有利于繁荣服务业，优化经济结构；有利于保护环境，实现可持续发展；有利于扩大就业，改善民生；有利于提高国民素质，推动精神文明建设。”如《意见》所说：加快发展旅游业是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。

　　目标实现需克服困难补短板

　　3.5 亿人次这一目标的实现，意味着我省旅游市场的繁荣，意味着旅游产业的发展成熟，但同时，也意味着困难和挑战。

　　“ 3.5亿的目标，比去年全年的国内游客接待量整整高出1.1亿，增量超过全省人口总数，尤其在当下不利的经济大环境下起步，实现起来无疑需要我们付出极大的努力。”高立平说。而王春生也认为，目前要实现3.5亿的目标，我省在旅游业发展观念、旅游产业配套、产业链建设等方面还存在很大的短板需要补足。

　　高立平认为：“我省国内旅游市场的份额，基本由省内、省外平分。所以要想保证预定目标的实现，就必须坚持双拳出击。一方面大力激发省内的旅游需求，通过继续开展“山东人游山东”等活动，持续繁荣省内市场；另一方面，面向省外市场开展有效的营销开拓，发挥山东旅游资源的独特优势，进一步擦亮‘好客山东’品牌。”

　　王春生则认为，要想实现预定目标，更新观念，补足交通、配套接待等我省旅游产业发展的短板必不可少。 他表示，首先，应当引导市民正确看待旅游，并通过政府引导、景区等各界配合、 推行《 全民旅游休闲纲要》 等方式，积极培育全社会的旅游消费观念。其次，应该增加针对主要客源地航班密度，开通铁路交通等，使游客“进得来”。再次，加强客房、 餐饮等配套接待能力建设，解决接待档次不高、 旅游旺季时接待能力不足的问题。 最后，加强旅游产业链的建设，大力开发温泉、购物、演艺等项目，发展休闲度假游等，提升旅游产业素质。 (记者 胡伟)