农业部《关于加强群众渔港建设的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。

　　农业部关于加强群众渔港建设的报告

　　国务院：

　　党的十一届三中全会以来，在改革开放政策的推动下，我国的水产事业有很大的发展。1990年水产品产量达到1218万吨，比1979年增加近800万吨，其中海洋捕捞量为551万吨，增加274万吨，增长98．7％，高于世界同期增长水平。海洋捕捞业生产规模不断扩大，从事捕捞的渔民由1979年的84万人增加到1990年的130万人；海洋机动渔船由43000艘、293万马力增加到244000艘、925万马力。在海洋捕捞能力和生产规模不断扩大的同时，渔港建设却没有相应跟上。由于投资体制改变等原因，渔港建设受到一定影响和削弱。尤其是群众渔港建设，严重滞后于捕捞业生产的发展。码头泊位少，按最低标准，平均每条渔船应占有1米长的码头，现在仅为0．25米；避风条件差，现有渔港中具备避风条件的仅156处，只占全部渔港的l／3；缺乏通讯、导航设施，在沿海489处渔港中，有通讯设施的仅121处，有导航设施的仅176处；渔港淤积严重，渔船进出港困难，有些渔港一遇退潮即成为旱港。为了切实加强群众渔港建设，尽快改变群众渔港建设严重不适应捕捞业生产发展的状况，特提出以下意见：

　　一、各级人民政府要高度重视群众渔港建设。渔港既是渔民从事捕捞业生产的生产设施，又是为渔民的生命财产提供保障的安全设施。各地要根据捕捞业的生产能力和规模，相应增加渔港建设资金。要明确港权，加强对渔港的管理，努力使渔港及其设施稳定地处于良好状态。

　　二、今后10年，群众渔港建设以改造、扩建现有渔港为主。各级人民政府应责成同级农业(水产)主管部门提出渔港建设规划，并具体负责组织实施。渔港区陆上经营性设施建设，应与水工建设统一规划。

　　三、群众渔港按其服务范围和吞吐能力划分为三级：几省(区、市)渔船共用或常有外籍渔船停靠，年卸港量在2万吨以上的为一级渔港；主要供本省(区、市)渔船使用，年卸港量在l万吨以上、2万吨以下的为二级渔港；一般属本县(市)渔船停泊，年卸港量在l万吨以下的为三级渔港。群众渔港建设资金仍采取民办公助方式，以渔民自筹为主。各地要注重组织和引导渔民集资建港。二级和三级渔港建设由地方政府给予资助，中央主要对一级渔港建设给予适当按持，所需投资列入我部基建计划。四、重申渔业附加税"取之于渔、用之于渔"的政策不变。

　　以渔业附加税为来源设立的渔港建设基金，主要用于渔港的维护、疏浚等。此项基金用于渔港建设及维护，从1991年至1993年免征能源交通建设基金和预算调节基金。以上意见，如无不妥，建议批转各地区、有关部门贯彻执行。