鲁信办字〔2010〕1号

 

各市经济和信息化主管部门，省直各部门：

　　现将《2010年全省信息化工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。

　　                                                         二○一○年二月一日

　　

　　2010年全省信息化工作要点

　　2009年，在省委、省政府和省信息化工作领导小组的正确领导以及各级、各部门的大力支持下，面对严峻复杂的经济形势，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省里的决策部署，坚定信心，迎难而上，坚持科学发展，立足打造信息化强省，积极推进信息化与工业化融合，加快政府和社会信息化进程，信息化建设取得了新的明显成效，为全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

　　2010年我省信息化工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，深入落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东时的重要讲话精神，按照“五个更加注重”的要求，牢牢把握我省机构改革为全面推进信息化与工业化融合创造的良好机遇，围绕保增长、扩内需、调结构，结合山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设等区域发展战略，以“引导信息技术方向，带动信息产业发展，服务经济和社会建设，促进信息化与工业化融合”为信息化推进主线，全面完成信息化“十一五”发展规划目标任务，扎实推进信息化强省建设，努力实现信息化工作新的突破。具体做好以下6个方面的27项重点工作。

　　一、重点抓好信息化与农业、工业和服务业融合应用，促进经济发展方式的转变。

　　1、大力推进农业和农村信息化。深化农村信息化重点联系省份试点工作，在全国率先建设农村信息员管理和服务信息平台。加快农村信息化科技示范省建设。督导寿光、荣成、胶州全国农村信息化试点县，以及济南章丘、市中农村信息化培训教室工作，积极支持东营等市开展新的国家级农村信息化试点建设。培育发展县域经济信息化，组织开展县域经济信息化试点，召开县域经济信息化工作会议。抓好省农村信息化综合服务平台应用，组织开展农村电子商务服务系统推广，努力提升农村信息化建设新水平。

　　2、着力抓好工业领域信息化。选择部分市地，开展“两化融合”区域试点，探索建立符合我省实际的新型工业化模式。支持实施一批具有重大示范推广意义的“两化融合”工程项目。组织召开信息化与工业化融合工作会议以及部分行业、重点环节“两化融合”现场会。公布提出部分重点行业2010年信息技术应用发展报告。认真抓好信息技术推广应用项目实施，加大扶持一批具有典型示范和推广意义的传统产业企业信息服务业务剥离项目、传统行业企业和省内软件企业合作项目、中小企业信息系统建设升级项目。联合国资、发改等部门，制定《企业信息化考评办法》，鼓励企业结合“十二五”发展规划制定信息化工作计划，并逐步将国有企业的信息化工作实施情况纳入主管部门工作考核范围。

　　3、深入推进物流业信息化。全面开通省公共物流信息平台，形成全省统一的物流信息化服务门户，并进行推广和完善。确定首批100家省公共物流信息平台应用单位。按照全省统一规划，试点建设市级物流信息平台、物流节点城市及园区等信息平台。发展物流领域电子商务，建设物流领域信用评估与诚信体系，建立和完善信息安全制度。建设物流信息服务支撑体系，为物流信息化建设提供技术、标准、人才、安全和信息服务保障。积极争取国家物流信息化试点示范。召开现代物流新技术应用研讨会议、物流信息化推进会议。组织开展“物联网”关键技术应用与产业化研究。组织召开首届“物联网”高峰论坛，开展“物联网”应用试点工作，筹建“物联网”产业联盟（基地）。

　　4、加大电子商务推广力度。建立全省电子商务重点企业、项目联系制度。实施电子商务“四个一百”工程，力争培育100个重点企业、100个重点项目、100项重点技术和产品、100名优秀电子商务专家和企业负责人。建立省级电子商务门户，扶持建设在全国占主导地位的10个行业电子商务平台，形成电子商务品牌网站群。开展电子商务企业认定工作。组织开展移动电子商务等新领域试点工作。协调电子商务协会完善提升省电子商务综合服务平台和网上支付平台服务能力。力争新发展电子商务会员单位500家。完成2010年我省电子商务发展报告。

　　二、大力推进电子政务和重点领域社会事业信息化，促进政府职能转变和持续改善民生。

　　5、深化政府网站建设。采用更加科学的评估方式，促进政府网站更加贴近群众需求。指导政府网站及时公开政务信息，努力提高为政治、经济、文化和社会发展服务的能力，准确反映社情民意，更加方便公众的工作生活，努力实现2010年政府网站绩效评估方式、内容有新突破。

　　6、扎实推进“网上世博会”组织工作。高标准建设上海“世博会”山东参展官方网站和山东网上世博体验型展馆，在更大范围、更深层次、更长时间向世界展示我省发展成就。组织好我省优势企业和名牌产品网上参展推介活动，提高“山东制造”竞争力和对外合作交流水平。

　　7、积极开展“三网融合”工作。协调广播电视、电信管理部门和企业推进“三网融合”工作，以推动山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区信息化建设为主题，启动试点。

　　8、推进重点业务系统建设。抓好省级宏观经济发展综合分析系统平台建设。协调相关部门，建立我省宏观经济发展综合分析系统平台，为省委、省政府宏观经济调控提供及时决策依据。做好“科技防腐”体系建设各项工作落实，积极参与“科技防腐”体系的建设，按照职能分工做好相关工作。积极推动空间地理信息公共服务平台建设，协调拓展基于平台的功能应用；推进省政法部门信息共享工程建设，促进资源共享和业务协同。

　　9、抓好涉及民生领域信息化应用系统建设。加大引导和支持力度，促进各类涉及民生领域的信息系统建设和资源共享。重点提高劳动就业、社会保险、民政救助、计划生育、医疗卫生、农业生产、食品安全等领域信息化程度，为广泛的社会公众提供更加便利服务。

　　10、加快推进“无线城市”建设。贯彻落实《关于推进“无线城市”试点工作的意见》（鲁政办发〔2009〕116号），组织开展山东省“无线城市”试点工作。确定试点城市，制定无线城市试点工作建设规划，组建无线城市产业联盟。面向社会征集100项无线城市技术和产品，孵化50个示范项目、培育50家重点企业。

　　11、深入推进金卡工程建设。协调人行、财政部门制定IC卡沉淀资金管理的具体措施。深化淄博、烟台、济南城市“一卡通”试点。建立省级互联互通安全管理服务平台、数据交换中心。启动IC卡应用互联互通试点工作。召开全省金卡工程推进大会，组织开展IC卡标准规范、规划、管理办法等宣讲活动，推广金卡工程建设先进经验。

　　12、推进国防信息动员信息化建设。认真组织实施信息动员资源潜力调查，加快我省“国防信息动员信息资源数据库系统”建设步伐，争取尽快投入应用。

　　三、着力推进政务信息资源整合和开发应用，加快促进部门间信息共享和业务协同。

　　13、加快推进我省政务信息资源目录体系和交换体系建设，选择重点领域、重大应用和关键部门，开展主题共享、应用共享和按需共享，深入推动跨部门政务信息资源共享和应用。对山东省电子政务标准进行宣贯和完善。

　　14、推动基于电子政务外网应用的“山东省政务信息资源共享综合服务平台”建设，大力推进涉及企业信用评估、企业基础信息和人口信息的部门实现信息共享和业务协同。积极推动社会信用体系建设。

　　四、不断完善信息安全保障体系，促进“平安山东”建设。

　　15、完成省网络与信息安全应急支援平台（二期工程）的建设，实现应急支援从被动防御向主动预警转变，加强应急支援现场处置能力建设，提升应对突发事件处置能力。

　　16、继续推进信息安全风险评估和信息安全检查工作。重点加大对基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统的保护和检查，提高信息安全防范能力，指导协调各地市开展相关工作。

　　17、加强网络与信息安全教育培训工作。依托高校及科研机构等社会力量，积极开展电子政务和信息安全的技能培训，举办信息安全标准和基础知识培训，逐步充实信息安全人才队伍。

　　18、大力扶持信息安全产业发展，积极争取国家和省有关部门从政策、资金等方面向信息安全产业给予支持。

　　19、加快数字证书的推广应用。加快普及电子政务外网数字证书的应用，提高政务部门网络与信息安全水平，促进信息资源的安全应用，营造安全有序的网络环境。

　　五、探索发展信息化服务产业，有效推动产业结构调整。

　　20、充分发挥信息服务业协会作用，做好行业管理、监督和市场规范工作。探索信息化服务产业发展与服务模式，组织多种形式信息化服务产业发展技术交流、培训和商贸活动。继续推进电子政务外包服务，开展电子政务外包服务企业认定。

　　21、积极推动基于通信、广电信息传输网络的增值服务业务，在网络层、业务应用层试点开展“三网融合”，进一步扩展在农村、社区、城镇的服务领域。

　　22、积极探索有利于信息化服务产业发展的管理体制和协调机制，研究确定全省信息化服务产业发展战略、规划和政策，协调解决信息化服务产业发展中的重大问题。开展现代制造服务业信息化研究和实践，向产品生产过程和使用过程提供各种形式的服务。

　　六、优化信息化发展环境，保持信息化协调持续发展。

　　23、健全信息化组织体系和工作机制。调整省信息化工作领导小组和省网络与信息安全协调小组，充实省信息化专家咨询委员会，成立省信息安全协调小组办公室等专门机构。筹备召开省信息化领导小组工作会议、省直部门信息中心主任（处长）工作座谈会、全省信息安全大会等。组织2009年度山东省计算机应用优秀成果评选，加大宣传和推广力度，扩大信息化优秀成果的受益面。

　　24、强化信息化基础研究和发展规划工作。组织高等院校、科研机构等相关领域专家，开展信息化与工业化融合战略研究；系统总结信息化“十一五”规划执行情况，提炼宣传我省信息化建设成效和经验；高起点高标准编制好“十二五”山东省国民经济和社会信息化发展规划；总结全省“十一五”电子政务建设经验，启动制定“十二五”电子政务规划；组织制定《山东省集成电路卡发展规划（2010-2015）》；牵头制定广播电视网络和通信网络“十二五”发展专项规划。

　　25、推进政策法规和标准化体系建设。争取出台《山东省集成电路卡（非金融卡）管理办法》、《关于加快山东省电子政务信息资源共享的意见》、《山东省电子政务绩效考核办法》、《关于加强我省新时期网络与信息安全工作的意见》等规章和政策性文件。开展企业信息技术改造的标准化工作，研究公布信息技术改造传统工业技术标准规范、业务流程标准体系。完善推广山东省电子政务标准体系，指导全省电子政务建设。

　　26、加强信息化人才培养。深入实施我省信息专业技术人才知识更新工程，积极建立健全信息化人才培养体系和专业人员职业资格认证体系。支持鼓励各市开展信息技术主管职业资格认证工作。继续规范信息化培训市场秩序，开展第二批省级信息化培训机构认定。建设信息化人才培养服务平台，制定规范统一的信息化培训标准体系。开展CIO试点工作，建立山东省CIO联合会，完善信息化人才库，实施信息化人才战略。

　　27、落实省政府与三大电信运营企业签署的合作协议。组织电信运营企业，分别确定一批重点信息化项目、工程，尽快启动实施。