2010年是扶贫开发“整村脱贫推进年”，我市计划在2010——2015年对全市2000个贫困村实施整村脱贫。为充分调动贫困村农民群众脱贫的积极性，从今年开始市财政局将进一步加大扶贫资金投入，同时对整村脱贫资金分配引入竞争入围机制，提高资金使用效益。市财政局与市扶贫办联合制定下发了《关于贫困村整村脱贫实行竞争入围的指导意见》，并对有关区县贫困村实行竞争入围提出了具体要求。

　　一、竞争入围条件。一是凡纳入全市统一规划的贫困村；二是贫困村所在的区县党委、政府高度重视，部门责任落实、工作积极性高、组织措施得力；三是资金投入整合力度大，扶贫资金及项目管理好，扶贫资金使用无违规违纪问题；四是贫困村已编制村级扶贫开发规划，有一定的发展基础。

　　二、坚持脱贫标准，激活贫困农户。凡是贫困村群众脱贫意愿强，积极性高，村级班子凝聚力、号召力和战斗力较强。坚持脱贫标准，激活贫困农户。按照市委办公厅、市政府办公厅《关于加强推进贫困村整村脱贫连片开发工作的意见》中规定的脱贫标准推进整村脱贫的各项工作；搞好整村脱贫村建设规划，落实能带动脱贫致富的具体发展项目，有针对性地制定扶贫到户的各项措施。

　　三、突出脱贫重点，集中连片开发。推进整村脱贫主要以发展产业、改善措施、培训转移、扶贫移民和农民增收为重点，对相对集中成片的贫困村优先规划建设，把促进贫困村发展与促进区域经济发展结合起来，把推进整村脱贫与连片开发、特色园区开发、旅游资源开发、农民增收等结合起来，不断创新扶贫开发机制。

　　四、坚持公开透明，绩效优先。按照“谁积极、支持谁”的原则，充分调动贫困村积极性，贫困村竞争入围要坚持公开、透明、公平和公正原则。对党委、政府重视，整合资金和本级财政投入力度大的区县，可适当增加整村脱贫村数量，在资金上优先给予支持。

　　五、贫困村竞争入围，由有关区县具体组织实施，制定实施办法。市级有关部门负责督导检查并对有关指标进行量化考评。