山东省经济和信息化委员会
为全面落实科学发展观，加快我省工业设计发展，提高自主创新能力，促进转方式、调结构，推动创新型省份建设，特提出如下意见。
一、充分认识加快工业设计发展的必要性
工业设计是技术创新的重要内容和关键环节，它赋予工业产品以新的技术、结构、形态、质量、性能和外观，使其具有新的品质、规格和价值，涵盖产品性能研发直至市场推广全过程，对于提升产品附加值，增强产品竞争力，塑造企业品牌形象具有十分重要的作用。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省紧紧围绕建设创新型省份的战略部署，不断加大技术创新工作力度，积极推进技术创新体系建设，工业设计工作取得一定成效。但目前我省工业设计仍存在整体实力不强、产业化程度低、设计特色不明显等问题。当前，我省经济社会发展正处在一个十分重要的战略机遇期，加快推进工业设计发展，努力培育具有国际竞争力的工业设计企业，是打造国际著名品牌、增强综合竞争力的重要途径，是提升企业自主创新能力、加速工业调整振兴的关键环节，是推动经济发展方式转变、实现“山东制造”向“山东创造”跃升的迫切要求。必须集中力量，全力推进，努力提升我省工业设计创新能力，为打造山东半岛蓝色经济区，保持经济平稳较快发展提供重要保障。
二、进一步明确工业设计发展的指导思想、原则和目标任务
（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻省委、省政府打造半岛蓝色经济区的战略部署，以企业为主体、市场为导向，通过政府引导，加强企业、高校、科研院所的密切合作，研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果，培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心，打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地，大幅提高我省工业设计水平，加快工业设计成果转化和产业化，为实现经济发展方式转变、工业结构调整和优化升级提供科技支撑，努力为保持全省经济平稳较快发展作出更大的贡献。
（二）基本原则：
1、坚持自主研发和引进消化再创新相结合。突出自主创新重点，加大原始创新力度，扩展引进消化吸收再创新，推动集成创新，大力提升工业设计产业发展水平。
2、坚持统筹规划和重点推进相结合。依照我省工业设计产业发展现状，在全面规划工业设计发展思路的基础上，紧密结合我省产业优势，有选择的确定发展的重点领域，突出抓好重点创新成果、设计中心、产业基地建设，推动工业设计全面发展。
3、坚持资源整合和特色发展相结合。积极整合调动各方面资源和力量，形成合力推进工业设计发展；以先进的技术促进特色行业领域的工业设计产业发展与更新；大力引进国内外著名设计机构，形成工业设计产业集聚地，打造具有山东特色的工业设计品牌企业、品牌基地和优秀设计师。
4、坚持政府引导和企业主体相结合。在政府的引导下，根据产业发展规律，不断激发企业积极性和创造性，充分发挥企业主体作用，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的工业设计发展新格局。
（三）目标任务
1、围绕提升产业技术水平，研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果。立足我省实际，围绕工业调整振兴的10大行业、40个特色产业和13个新兴产业，选择我省基础较好的装备制造业，以及家电、电子信息、纺织、汽车、日用轻工等产业作为工业设计的重点发展领域，引导国内外具有相关优势专业的著名院所联合我省重点骨干企业，集中优势科技资源，实施联合攻关，有计划、有步骤地每年组织实施一批市场前景好、技术含量高、具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺、新花色以及企业形象和环境等工业设计创新项目，通过创新设计申报专利，形成具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准,引领行业技术发展,提升产业技术水平。三年内，获得重大工业设计授权专利6000项，创造知名设计品牌100个，参与制定国际标准20项，制定、修订国家标准300项、行业标准300项。
2、围绕增强工业设计创新能力，培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心。按照高起点定位、高水平研发、高层次人才聚集的原则，瞄准国际或国内同行业领先水平，以省内行业和企业技术中心、高校和科研院所、专业设计机构为依托，围绕我省工业调整振兴规划，分领域、分专业推进工业设计中心建设，着重发展与工业结构调整重点产业关联度高、涉及面广、基础优势明显的设计中心，主要包括机械及装备设计、电子通信产品设计、纺织品设计、轻工产品设计、汽车及零部件设计以及咨询创意设计等。支持和推动有条件的设计中心与国际著名工业设计公司共建设计中心，鼓励创新能力强、国际化程度较高的设计中心到海外建立分中心，积极引进国内外知名工业设计机构、著名高校工业设计中心，在省内创办研发设计中心和分支机构，加速我省工业设计水平与世界一流水平接轨。通过整合资源、优化配置和机制创新，形成统一布局、专业分工、多元并进、有机互动的工业设计发展格局。三年内，在全省建设100家具有国际或国内领先水平的工业设计中心，引进和培养100名在国际、国内具有较高知名度的原创设计专家，集聚各类高级设计专业人才10000名。
3、围绕促进工业设计成果转化，打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地。借鉴国外工业设计发展的成功经验，以工业设计基础较好的重点企业为依托，以自主开发工业设计创新成果并实现成果转化为目标，以培育自主知识产权为重点，着力打造一批具有国际竞争力的工业设计骨干企业。以技术先进、竞争力强、外向度高的高端产业聚集区为依托，以集聚设计创意企业，提升设计创意环境为主要方式，以提供信息、融资、人才、商务、技术服务为主要内容，建设研发设计、平面设计、形象设计、建筑设计、环境设计、展示设计、服装设计、装饰设计、直至传统手工艺设计等为发展重点的工业设计产业发展集聚区，努力打造具有显著特点的工业设计园区。选择一批基础好、产业链条长、技术水平高的工业设计机构，加强与高校设计机构、行业设计机构和兄弟省市同行业设计机构的密切合作，构建基于区域集聚联动发展的工业设计产业链，最大限度地综合利用创意资源，促进我省工业设计产业的快速、稳定发展。三年内，建设100家具有国际竞争力的工业设计示范基地。
三、加快工业设计发展的工作措施
（一）加强宏观指导。建立全省工业设计产业工作部门联席会议制度，由省经信委牵头，统筹解决全省工业设计产业发展中的重大问题，协调推进重大项目实施，宏观指导工业设计产业发展。各市要建立相应的组织机构，制定具有本地特色的工业设计发展意见，形成全省上下共同推动工业设计发展的工作机制。抓紧制定《山东省工业设计创新成果、设计中心、示范基地认定管理办法》，组织好工业设计创新成果、设计中心、示范基地认定管理工作。制定公布《工业设计产业发展重点指南》，明确我省工业设计发展的重点领域。建立健全工业设计产业统计制度及统计指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究全省工业设计产业发展状况。
（二）加大对工业设计投入。一是省级科技自主创新、应用技术研发、产业技术研究和技术创新开发等专项资金，要积极支持重大工业企业设计创新成果开发、具有国际国内领先水平的设计中心和示范基地建设，以及举办重大工业设计相关活动。二是引导企业加大对工业设计的投入，企业提取的技术开发费，要有专项资金用于工业设计。凡获得省工业设计重大创新成果、设计中心、示范基地认定的企业每年科技活动经费支出占销售收入比例必须达到5％以上。三是积极拓宽工业设计发展融资渠道，联合国内外风险投资机构、金融机构及民营资本、债权基金，配合政府财政资金，加大对工业设计的支持，培育专业性强、成长性好的设计企业，扶持市场前景好、技术含量高的工业设计项目。四是积极落实好国家财税政策，为企业的自主设计提供税收支持，促进工业设计发展。
（三）加强人才队伍建设。通过培育、吸引和集聚一大批工业设计专门人才，特别是海内外高端人才，增强工业设计的内生动力和辐射能力。一是建设工业设计人才校企培养基地。鼓励高校、职业培训院校、社会培训机构与工业设计产业发展对人才的需求对接，开展多层次、多类型的工业设计专业教育，有针对性设立与工业设计产业相关的专用学科，支持院校与企业联合建设工业设计产业实训基地和订单式人才培养基地，加快培育工业设计紧缺人才。二是完善工业设计人才流动机制。鼓励高等院校、研究机构和相关企业开展工业设计人才的国际交流，在输送人才学习国际先进经验的同时，注重引进海内外高级工业设计人才。教育、人事等部门可优先对工业设计人才海外培训、海外专家开展工业设计研发和交流活动给予立项、经费资助等方面的支持。三是健全人才激励机制。积极构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系，努力营造有利于人才干事创业的良好环境。允许工业设计人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益，对作出突出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的激励。
（四）加强知识产权保护。一是建立健全知识产权保护体系。建立知识产权协调机制，定期召开联席会议，统筹协调全省工业设计知识产权管理和保护工作。加强行政执法与刑事司法相衔接的工作措施，严厉打击各种侵犯工业设计知识产权的行为。二是完善知识产权服务机制。鼓励工业设计自主创新所形成的成果及时申请注册登记；强化知识产权社会中介服务，帮助企业建立知识产权保护机制，形成贯穿于工业设计产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。三是保护和推广工业设计著名商标。积极鼓励和支持工业设计企业申报著名商标认定，被认定为山东省著名商标的工业设计商标可按有关规定受到或申请特殊保护。
（五）优化工业设计发展环境。充分发挥舆论对工业设计发展的正确导向作用，加强宣传推广力度。通过开展各类有利于工业设计发展的活动,增强全社会工业设计创新意识，营造良好的工业设计创新氛围。一是联合有关部门，举办具有山东特色的工业设计大奖赛，设立山东省优质产品工业设计奖；组织开展“山东省工业设计优秀人才”评选，对发展我省工业设计作出突出贡献的先进个人给予表彰和奖励。二是举办我省工业设计创新成果展及论坛。借鉴产学研展洽会的成功经验，每两年举办一次全省的工业设计成果展及论坛，旨在倡导原创设计和设计创新，向社会展示我省工业设计产品及成果。举办工业设计论坛，邀请国内外有影响力的工业设计学者、设计战略研究学者、工业设计师、企业家等开展广泛研讨。三是加强公共服务平台建设。成立山东省工业设计协会，促进工业设计公司、工业企业、高校院所及中介机构的交流与合作，进一步规范投融资平台、法律服务平台、关键共性技术平台等中介服务平台的建设，为工业设计企业提供良好服务，推动工业设计产业健康、有序、快速发展。
