时隔8年，我省8月8日再次召开全省促进民营经济发展大会，并出台《关于促进全省民营经济加快发展的意见》，45条意见条条含金量十足。按照《意见》，我省将争取今后5年民营经济实现的增加值占全省地区生产总值的比重每年提高2个百分点以上，到2015年吸纳就业占整个社会新增就业总数的比重达到95%。2009年，全省民营经济占GDP的比重为42.8%。也就是说，5年内，民营经济要占山东经济半壁江山。

　　8年来，省委、省政府先后出台实施了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，民营经济在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活方面起到了重要的作用。统计显示，去年，全省民营经济实现增加值14513.8亿元，实交税金466亿元，是2002年的4.7倍。截至2009年底，全省个体工商户、私营企业数量分别达到215.7万户、47.1万户，比2002年递增5.7%和14.2%。同时，我省的民营经济发展与浙江、广东、江苏等发达省份相比仍有不少差距，存在着结构不合理、创新能力弱、规模效益小、管理相对差等问题，在一定程度上影响了全省经济社会的可持续发展。

　　此次，“45条”包括放宽民营经济发展限制，鼓励民营企业科技创新和品牌创建，加大对民营经济的财政、金融和土地支持，落实税收优惠政策等多项强力措施。

　　“45条”明确放宽民营资本投资领域。除国家明令禁止的外，凡允许国有资本和外资进入的领域，一律对民营资本开放。支持民营资本进入电力、电信、铁路、民航、公路运输、银行、证券、保险、水利、石油、矿产、国防科技以及医疗、供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化、社会福利事业等公共服务领域，投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业；鼓励民营资本参与国有、集体企业的改组、改制。

　　鼓励民营企业参股地方金融机构和金融组织是“45条”的一大亮点。《意见》提出，支持符合条件的民营企业以入股方式参与城市商业银行的增资扩股，参股农村合作银行、农村商业银行、农村信用社和保险公司；引导符合条件的民营企业参与设立村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。

　　为支持民营企业的发展，此次我省推出的相关优惠政策力度超前，包括减免创业税收费用、减免民营企业投资公共基础设施及农业项目税收等。其中，对民营企业从事农林牧渔业项目的所得，按规定免征企业所得税；对从事花卉、茶及饮料作物的种植及养殖的所得，按规定减半征收企业所得税。(袁涛 李小齐 李学军)