各市（区）发改委、财政局，市各有关部门：
为加强泰州市双低油菜生产基地建设项目资金管理，提高资金使用效益，根据《国家大型优质商品粮生产基地建设项目管理办法》、省政府办公厅《关于加强和完善扩大内需中央投资项目管理的意见》和《泰州市财政支持农业专项资金报账制管理办法》，结合我市实际情况，制订了《泰州市双低油菜生产基地建设项目资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：泰州市双低油菜生产基地建设项目资金管理办法
二○○九年十二月二十三日
主题词：农业 项目 管理办法 通知
泰州市发展和改革委员会办公室 2009年12月23印发
共印15份
泰州市双低油菜生产基地建设项目资金管理办法
一、总则
第一条 为加强和规范泰州市双低油菜生产基地建设项目资金管理，提高资金使用效益，根据《国家大型优质商品粮生产基地建设项目管理办法》、省政府办公厅《关于加强和完善扩大内需中央投资项目管理的意见》和《泰州市财政支持农业专项资金报账制管理办法》，特制订本办法。
第二条 本办法所指的泰州市双低油菜生产基地建设项目资金（简称“项目资金”，下同）是指中央、省、市、县（区）等各级财政安排及项目实施单位筹集的用于泰州市双低油菜生产基地建设项目的各类项目资金。
第三条 为加强项目资金监管，市、县（区）要建立双低油菜生产基地建设项目管理办公室（以下简称项目办），办公室由发改委、财政、农业、水利等相关部门人员组成，具体负责项目的实施、指导、监督、部门协调和项目资金的使用、核算、工程的招投标以及对项目完成情况的检查验收。财政部门要负责对项目资金的使用情况进行管理、检查和监督。
二、项目管理
第四条 项目建设按照基本建设程序，实行项目法人责任制、施工合同制、工程招投标制及工程监理制，要严格按照技术标准和质量要求组织施工，市项目办与市直项目实施单位及市（区）项目办签定目标责任书。市（区）项目办与有关项目实施乡镇签定责任书，做到一个项目，一套班子，一个责任人，一份责任书。市项目领导小组按项目年度进行考核，对未能按要求完成的项目单位，适当调减下一个项目年度计划。
第五条 项目建设严格实行施工图设计、审查和项目施工许可制度，每个单项工程都必须由施工图设计，一个乡镇形成一套施工图，一个市（区）形成一整套项目工程施工图，由各市（区）项目办统一委托资质单位进行编制，并正式上报，市项目办组织专家对施工图进行审查，并形成审查意见批复各市（区）。
第六条 对基本建设工程、购买仪器设备和农田基本建设项目投资达到或超过当地招标管理限额的固定资产项目，必须进行工程项目的招投标，由市（区）项目办统一组织、公开招投标，并由市（区）项目办与中标单位签定工程施工合同，项目乡镇作为合同第三方也必须建立相应的工程管理机构，制定详细的工作方案，负责本乡镇工程实施的相关监督、管理、矛盾协调等工作。对列入政府采购目录的物品，要实行政府集中采购。
第七条 项目实施单位必须自觉维护计划的严肃性，实施方案一经批复，必须严格执行，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和主要建设内容。如因特殊情况确需变更时，须报市项目办审核，并转报省发改委批准。
第八条 项目完工后，市（区）项目办（项目实施单位）应提供以下验收资料：
1、施工图设计及审查批复文件；
2、项目招投标资料（政府采购合同）
3、工程施工合同；
4、工程开工报告及批准文件；
5、工程预、决算资料；
6、工程监理资料
7、工程质量检测资料
8、项目总结（包括项目建设前后资料、图片及总结材料）；
9、费用支出明细表（附表1）。
市（区）项目由市（区）项目办初验后，向市项目办呈交市级验收申请。市直项目由项目实施单位自验后，向市项目办呈交市级验收申请，市项目办组织有关部门对各市（区）及市直项目进行市级验收。
三、资金管理
第九条 项目资金实行封闭运行、统一管理、分级核算。市及各市（区）项目办分别设立财政专户和报账专户，对所有项目资金实行扎口核算和管理。各级财政配套及项目实施单位自筹资金也一并纳入市项目办财政专户。
第十条 项目资金实行报账制。市级项目由市项目办负责报账，市（区）项目由市（区）项目办负责报账，市及各市（区）财政部门为项目资金报账监督管理部门。
第十一条 资金配套。各市（区）必须按照批复的本地项目投资规模筹集应承担的项目配套资金，由市（区）项目办财政专户及时足额划缴市项目办财政专户，市直项目由市直项目实施单位划缴市项目办财政专户。
第十二条 市项目办收到各市（区）及市直项目实施单位划缴的配套资金后，按照批准的项目实施方案，从财政专户预拨年度项目投资计划的50%到市（区）项目办财政专户及市项目办报账专户。
各市（区）根据本地区实际情况确定拨付到市（区）项目办报账专户的资金额度。
第十三条 项目实施过程中，根据项目进度和报账情况，由各市（区）项目办提出拨付资金申请（格式见附表2），经市项目办、市财政审核后，分期分批拨付后续资金。预留10%的资金，待项目验收合格后拨付。
第十四条 建帐建制。市及各市（区）项目办是项目的会计核算主体，必须由配备较高专业知识的会计专业人员建立专账进行专项核算，项目实施单位也必须进行专项核算，建立辅助帐。
单项工程完工后，项目实施单位应提供以下资料报同级项目办审核报账：
1、单项工程开工申请及批准资料；
2、单项工程决算资料（附表3）；
3、监理支付令；
4、原始发票等资料。
项目实施单位报账的资料必须真实、完整、有效。原始凭证必须合法合规，各地项目办要认真审核，严格把关，并有审核人和负责人的签字。
第十五条 严格项目资金管理。项目建设的前期工作费及项目管理费要严格按照基本建设程序的规定管理使用，主要用于项目前期调研、规划论证、技术咨询及项目管理等方面开支。并且按照批准的限额从地方配套资金中支出。
中央投资只能用于农业、水利等生产性工程建设。
第十六条 项目竣工后要明确产权及管护主体，根据谁受益、谁管护的原则建立管护制度，落实管护责任，及时办理固定资产登记及移交手续（格式见附表4），切实抓好项目建设后的管护工作。
四、监督检查
第十七条 建立进展报告制度。各市（区）项目办和市直项目实施单位按季向市项目办书面汇报项目建设情况，按月向同级财政及市项目办、市财政报送项目资金拨付和使用情况表（格式见附表1），并按照扩大内需项目管理要求执行旬报制度。年度项目实施结束后，在次年1月20日前向市项目办报送年度项目建设工作总结、计划完成情况统计表等相关资料。
第十八条 加强监督检查。市、市（区）项目办定期组织有关部门对项目实施及资金的使用情况进行检查，一旦发现挤占挪用等违纪、违规问题，即终止资金拨付，情节严重的，追回财政专项资金。市及市（区）项目办主动接受发改委、财政、审计等部门的监督检查。项目竣工验收时必须附有财政、审计部门或社会中介机构的审计报告。
本办法由市发改委、财政局共同解释。
附表1：
泰州市双低油菜生产基地建设项目资金报帐支出明细表
单位：万元
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序号 |
支出内容 |
票面金额 |
票据号码 |
财政部门 核定金额 |
备注 |
填表人： 填报单位盖章：
附：报帐原始凭证（大写） 张
核定金额（大写） 元
说明：此表一式三联。第一联财政部门计帐，第二联项目单位计帐，第三联项目办公室计帐。
附表2：
泰州市双低油菜生产基地建设项目资金报帐拨款申请表
单位：万元
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项目名称 |
项目实施单位 |
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开 户 行 |
帐 号 |
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总 投 资 |
其中自筹 |
自筹资金到帐数额 |
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建设期限 |
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项目进展情况 |
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已拨款 |
本期申请拨款 |
本期核定 拨款金额 |
累计报帐金额 |
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市财政业务处室 |
市项目办公室 |
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说明：此表一式三联。第一联财政部门计帐，第二联市（区）项目办计帐，第三联项目办公室计帐。
附表3：
泰州市双低油菜生产基地建设项目单项工程竣工结算单
单位：万元
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工程名称 |
开工日期 |
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工程地点 |
竣工日期 |
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施工单位 |
合同编号 |
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监理单位 |
施工图编号 |
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预算费用 |
开工报告批准文号 |
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实际完成投资 |
其中：人工费 |
材料费 |
其他费用 |
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材料费用明细 |
钢材 |
吨 |
万元 |
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水泥 |
吨 |
万元 |
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黄砂 |
吨 |
万元 |
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木材 |
方 |
万元 |
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砖 |
块 |
万元 |
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其他材料 |
万元 |
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项目乡镇意见 年 月 日 |
监理单位意见 年 月 日 |
市区项目办意见 年 月 日 |
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施工单位负责人：
附表4：
泰州市双低油菜生产基地建设项目固定资产移交表
单位：元
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序号 |
资产名称 |
单位 |
数量 |
原值 |
备注 |
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移交单位 负责人（盖章）： |
接管单位 负责人（盖章）： |
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备注：固定资产指使用期一年以上的房屋、建筑物、机器、交通工具、水利设施、仪器设备、农业机械等，不属于生产经营主要设备，但单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也作为固定资产。
