一、总　　则

　　第一条 为进一步加快我市服务业发展，培育新的经济增长点，引导和促进全社会对服务业的投入，壮大产业规模，优化经济结构，提高服务业的现代化水平，根据市委、市政府《关于加快发展现代服务业的若干意见》精神，市政府设立服务业发展引导资金。为加强引导资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二条  引导资金是专门用于促进我市服务业加快发展的财政资金，每年在市财政年度预算内安排，并视发展需要和财力可能逐步增加。

　　第三条  引导资金由市发改委（服务业办公室）、市财政局共同管理。

　　市服务业办公室负责引导资金管理的日常工作，以项目管理为主；提出年度引导资金使用方向和支持重点；受理引导资金项目申请，会同市财政局组织对申报引导资金的项目开展评审、论证工作；对项目进展情况进行跟踪管理和监督。

　　市财政局是引导资金的监管部门，以资金管理为主；提出年度服务业发展引导资金预算建议；与市服务业办公室共同下达引导资金计划，进行项目评审、论证；根据项目进度办理资金拨付；负责引导资金使用情况的监督检查和跟踪管理。

　　第四条  引导资金遵循统一管理、集中使用、公开申请、规范操作、专款专用、科学监管的原则。实行按项目申报、科学评审、突出重点、择优扶持的管理方式。

　　二、使用范围

　　第五条  引导资金主要扶持范围：

　　1．服务业重点发展领域、新兴领域、薄弱领域以及对地方财政贡献大的投资和经营项目，主要包括：服务业集聚区、现代物流、交易市场、科技创业园区、公共服务平台、软件和服务外包、旅游业及其他项目；

　　2．列入省、扬州市及我市服务业年度考核的重大建设项目；

　　3．国家、省服务业引导资金扶持项目的配套资金；

　　4．服务业发展目标考核奖励资金；

　　5．市委、市政府要求扶持服务业发展的其他事项。

　　第六条  引导资金重点支持符合下列条件的项目：

　　1．带动性强、发展前景好，符合我市产业导向目录和服务业布局规划要求的重点建设项目；

　　2．具有一定规模和品牌知名度、先进理念和先进管理技术，能实现规模化、产业化经营，形成较强竞争力，对行业发展具有示范或先导作用的项目；

　　3．有助于在扩大就业、增加地方税收等方面产生明显成效的项目；

　　4．能够显著改善和提高人民群众生活质量，并有经营性产出的项目；

　　5．能够提高服务业发展水平的公共服务平台项目。

　　三、申报条件和程序

　　第七条  服务业发展引导资金一年申报一次。市服务业办公室会同市财政局根据服务业发展目标和政策，通过发文形式，发布引导资金申报的有关事项。

　　第八条  引导资金项目的实施以企业为主，申报单位应符合以下条件：

　　1．在江都市行政区域内注册，具有独立法人资格的企事业单位；

　　2．具备健全的内部管理体系和财务制度，依法经营、按章纳税；

　　3．企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和良好的信用记录，有一定的资金筹措能力。

　　第九条  申报项目应提供以下材料：

　　1．申报单位的书面申请；

　　2．完整的引导资金项目申请表；

　　3．项目可行性研究报告；

　　4．企业营业执照、税务登记证、年度会计报表；

　　5．政府部门对企业投资项目的核准或备案批准文件；

　　6．其他要求提供的相关材料。

　　第十条  市服务业办公室受理申请后，会同市财政局，对申报项目进行审核筛选，根据产业导向和布局进行综合平衡，在突出重点的前提下，提出引导资金的扶持项目及额度安排建议，经市政府审定后，由市服务业办公室、财政局联合下达扶持项目的资金安排计划。

　　四、监督管理

　　第十一条  引导资金实行专款专用，不得弄虚作假、挤占挪用。一旦发现，将采取通报批评、停止并收回拨付资金、取消两年内申报资格等处罚措施。

　　第十二条  申报单位有下列行为之一的，市服务业办公室、财政局可以责令其限期整改、核减、收回或停止拨付资金：

　　1．提供虚假情况，骗取引导资金的；

　　2．转移、截留或者挪用引导资金的；

　　3．擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是引导资金重点扶持内容的；

　　4．无正当理由未及时开工建设或未如期竣工验收的；

　　5．其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

　　五、附　　则

　　第十三条  本办法由市发改委（服务业办公室）、财政局负责解释。

　　第十四条  本办法自发布之日起实施。