23日，哈尔滨市委十二届十次全体(扩大)会议召开。会上总结了哈市今年及“十一五”时期的工作，安排部署“十二五”时期及明年的重点任务。省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠在会上讲话，哈尔滨市委副书记、代市长林铎代表市委常委会作工作报告。报告重点勾勒了明年冰城发展建设的项目表，改善民生将从百姓身边事做起，让市民生活得更方便更满意更幸福。
城市之变
畅行：公路大桥扩建工程竣工通车
明年哈市将进一步推进以路桥为重点的城乡基础设施建设。按照“中兴”战略部署，重点推进城市东部、西部和中部三大板块130个路桥建设工程，打通断头路，拓宽卡脖路，进一步疏解交通拥堵。加快地铁一号线、哈西客站等重点工程建设力度，确保阳明滩大桥、松花江公路大桥扩建工程明年年内竣工通车。为方便市民出行，实施公交优先战略，大力发展公交运力，提高公交运营效率和服务质量。
添景：打造哈东新城新城区
明年哈市将打造和推进多个新城建设。其中，哈南工业新城要重点发展高端装备制造及相关产业群，确保新哈缆等100个项目开工建设，云计算中心等100个项目签约入驻。
在宾西经济技术开发区打造哈东新城，加快基础设施建设，全力抓好哈工大奥瑞德等一批产业项目。
生活：改造水电气热老管网
明年哈市将重点加强路网联通路建设，完成依七高速依兰段、哈肇公路依兰段、铁通公路尚志至五常段、哈五公路平房至拉林段改造任务，构建“一小时哈尔滨大都市圈”。
此外，水、电、气、热是城市的命脉，由于历史欠账多、设施老化，停水、停气、停热等事故时有发生，影响市民生产生活。对此，哈市将加快改造地下管网设施，最大限度地消除事故隐患。
环境：启动出城口周边环境整治
明年哈市将加大市容环境卫生综合整治力度，重点整治牌匾广告、违章建筑、违规占道以及铁路环线和出城口周边环境等问题。并落实环卫清扫保洁和清冰雪分级管理责任，完善垃圾收运机制，提升环卫机械化作业水平。实施规模绿化提档升级工程，提高城市绿化覆盖率。
此外，切实提高物业管理和服务水平，坚持市、区(县市)、街道三级管理体制，强化区、街城市管理职能。
生态：“北国水城”4个湖泊竣工
明年哈市将切实改善生态环境。加快建设“北国水城”，重点实施松花江北岸堤防暨堤顶道路工程建设，开挖渠道23.8公里，完成4个湖泊及部分附属景观建设，争取早日通水见绿。深入治理“三沟一河”，加快征地拆迁、污水截留和河道整治进度，提高污水收集、处理能力，保护和改善松花江水生态环境。
旅游：办首届中国湿地旅游文化节
明年哈市将围绕建设“冰城夏都”国际旅游城市，着力打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”，加快推进金河湾湿地公园等湿地旅游项目。办好首届“中国哈尔滨松花江湿地旅游文化节”，放大“城市湿地风光”旅游品牌。
经济之变
大项目：开工300个投资800亿
哈市把明年确定为“招商引资项目落实年”，力争市级重点项目达到300个，年计划投资超过800亿元。同时，结合新战略实施和“五城”建设，尽快谋划一批发展潜力大、科技含量高、带动作用强、促进产业结构优化升级的大项目、好项目，力争全年新谋划3000万元以上项目1000个、亿元以上项目500个。
新商圈：哈南松北群力哈西
明年，哈市将推进群力文化产业园、平房动漫园等6大文化产业园区建设，为文化产业发展提供有力支撑。此外，哈市明年将改造提升传统商贸流通业，加快发展社区服务业，着力推进松北、哈南、群力、哈西等新商圈建设。
米袋子：粮食增产50亿斤
作为农业大市，哈市明年将推进传统农业向现代农业转变。围绕实施增产50亿斤粮食产能工程，加强农业基础设施建设，加快农业水利化、科技化、信息化、农机化进程，提高农业综合生产能力。
着力打造一批牧业强县、强镇，力争明年县域生产总值和财政收入分别增长15%和20%，农林牧渔业总产值增长5.5%。
百姓生活之变
收入：城乡居民增长12%
2011年哈市经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长12%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长30%；市属进出口总额增长15%；社会消费品零售总额增长15%；城市居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长12%。届时，明年百姓腰包和GDP将同步增长。
就业：城镇新增9.4万人
明年哈市将继续扩大城乡就业，积极发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业、自谋职业、灵活就业，促进充分就业。强化对高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等特殊群体的就业援助。实施百万农民工技能培训工程，加快农村劳动力转移。力争全年城镇新增就业9.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村劳动力134万人。
社保：国有、集体困难企业
未参保人员纳入医保
明年哈市将提高社会保障水平，重点将国有、集体困难企业未参保退休人员纳入城镇职工医保范畴。以率先实现新农保全覆盖为目标，将试点范围扩大到主城6区及2县(市)。完善低保动态调整机制，提高城乡低保标准和低收入家庭救助水平。
同时，应对人口老龄化趋势，构建“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、公办机构为示范、民办机构为骨干”的养老服务格局。强化各类市场监管，突出抓好“菜篮子”、“米袋子”，保障人民群众基本生活需求。
住房：
拆300万平方米
回迁2.5万户
加快保障住房建设，着力保障中低收入群众住房需求。要深入推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，扩大保障性住房受益面。继续加大棚户区改造力度，力争完成拆迁面积300万平方米，回迁2.5万户。
落实国家房地产调控政策，加强房地产市场监管，促进房地产市场健康发展。
户籍：解决农村转移人口户籍和待遇问题
明年哈市将推进城镇化建设，加快实施“百镇提档升级、二十镇试点引领、六镇示范样板工程”，率先在基础较好的区域建设一批有产业支撑、各具特色的小城镇。同时，要针对农村转移人口进城需求，加大城镇户籍制度改革力度，对符合条件的，要尽快解决好他们的户籍和相应待遇问题。对暂不具备落户条件的农民工，要建立制度，解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。
教育医疗：促公平教育百姓看病更便宜
明年哈市将加大教育投入，加快义务教育标准化建设，重点发展学前教育、职业教育、高等教育、继续教育，促进各级各类教育协调均衡发展。关注并保障农民工子女、困难家庭学生受教育权利，努力促进教育公平。此外，医疗卫生服务将成为哈市明年改善民生重要工作，推进医药卫生体制改革，落实基本药物制度，完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急体系，加强乡村和社区卫生服务机构建设，为群众提供较为满意的医疗卫生服务。扎实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点。(作者 张立)
