24日，哈尔滨市委全会研究讨论《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确发展目标，即：全面推进现代大都市建设，地区生产总值年均增长12%以上，人均生产总值突破1万美元，地方财政一般预算收入实现翻番，全社会固定资产投资年均增长30%，非公有经济比重提高到60%以上，三次产业结构由12:38:50调整到8:40:52，城乡居民收入与经济同步增长，在同等城市中力争晋位。

　　——城乡居民收入与GDP同步增长。城镇居民人均可支配收入、农村人均纯收入、中低收入群体的收入年均增长速度均达到12%以上。

　　——大幅提高住房保障水平。实现“住有所居”，四环内棚户区改造完毕，棚户区居民全部入住新居。中低收入群体人均住房面积不低于15平方米。基本完成农村泥草房改造。

　　——扩大就业规模。新增城镇就业人口55万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　——提高基本生活保障标准。最低工资标准年均增长15%左右，城乡居民最低生活保障标准年均增长12%以上。

　　——加速城镇化进程。百万农村人口进城镇，城镇化水平提高到65%。

　　——加快农业现代化进程。农田水利化程度达到70%，综合机械化程度达到94%，农业专业化合作程度达到80%，新型农业服务体系实现区县(市)全覆盖，粮食产能稳定在230亿斤以上。

　　——实施工业倍增计划，实现工业增加值2230亿元，年均增长16%，装备制造、食品、医药、化工四个优势产业五年翻番，培育装备制造、食品两个超千亿元产业。民用航空、生物、新材料、新能源装备、电子信息、绿色食品六大战略性新兴产业四年翻番，打造新能源装备、电子信息和绿色食品三个超百亿元产业。

　　——大规模发展现代服务业。服务业占经济总量比重达到52%。金融、物流、文化、信息服务四大产业增加值实现四年翻番，金融业570亿元，年均增长30%以上；物流业450亿元，年均增长16%以上；文化产业420亿元，年均增长25%以上；信息服务业250亿元，年均增长20%以上。旅游业强势增长，总收入突破960亿元，占GDP比重达到15%。

　　——提高教育和卫生保障水平。大力推进素质教育，实现城乡教育均衡发展，职业教育取得突破性进展。提高城乡医疗服务水平，农村社区和城镇社区实现便民医疗广覆盖。

　　——完善公共文化和体育服务体系，建成国内外一流的市级文化设施，城乡实现便民文化体育设施广覆盖。

　　——根本扭转城市基础设施落后状况。新增城市道路130公里、面积620万平方米，道路完好率95%。彻底改造陈旧的水、热、汽等地下管网，城市集中供热普及率达到85%，提高保障供暖水平。

　　——实施公交优先发展战略。提高公交覆盖范围，公交在城市交通总出行中的比重提高到45%以上，中心城区公共汽电车平均运送速度达到20公里/小时以上，准点率达到85%以上，公交服务质量明显提高。

　　——大力改善生态环境。大气和水主要污染物排放总量下降5%和15%，城市环境空气质量二级及二级以上天数达到325天，建成区绿化覆盖率达到38%，森林覆盖率达到46%。

　　——改革开放取得新突破。医疗、教育、文化、农村要素资源流转、行政管理体制、公共事业、收入分配制度等各项改革取得突破性进展。对外开放水平明显提升，进出口总额年均增长15%，实际利用外资年均增长10%以上。（作者 顾硕）