《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》(以下简称)12月30日正式颁布实施，省教育厅厅长齐涛对《纲要》进行了解读。
汇集2500条意见修改18轮
齐涛表示，《纲要》起草自2008年7月正式启动。历时两年多的调研，今年9月全省教育工作大会召开后《纲要》进入完成阶段。与此同时，省教育部门网站发布了《纲要》的征求意见稿，面向社会公开征求意见。在征求意见的过程中，一共收到比较规范的有较大修改价值的意见2500条左右。
根据这些意见，《纲要》前后经过了18轮修改，最后形成了提交省委省政府研究的《纲要》文本。前不久，省委省政府正式研究通过了《纲要》。
目标为何高于国家《纲要》
我省《纲要》提出，到2020年“全面实现教育现代化”，这一目标高于国家《纲要》提出的“基本实现教育现代化”的目标。两字之差，有何依据?
齐涛表示，我省经济和社会发展规划确定的2020年的目标是“率先实现现代化”，一个现代化的省份，必然要有现代化教育，这是全省对教育事业提出的刚性要求。同时，我省教育事业发展已经具备了到2020年实现教育现代化的基本条件。
“我省教育规模发展已由温饱型发展到了小康型。”齐涛用几个数字来印证我省“小康型”教育规模:高等教育规模，全省普通高校120所，其中普通本科学校49所，在校大学生已经超过了163万人(普通本专科生)，仅算普通本专科生的在校生数，位居全国第一。高考毛入学率，去年之前一直低于全国平均水平，今年初步测算已超过全国平均水平，估计达到28%。高考录取率是80%左右，实际录取率(即可供录取的生源和被录取的学生之间的关系)，基本已经达到了100%。
明确规范政府权限
记者注意到，对政府权限的明确规范，渗透到《纲要》的各主要章节中。比如在学前教育管理方面，将“建立以县级为主，县、乡两级共管的学前教育管理体制，县级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。”
在义务教育章节中，“把控制辍学工作纳入地方党委、政府政绩考核指标。”而民办教育方面，“县级以上人民政府应根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。”
“突出了落实优先发展教育方针和各级政府的责任，是《纲要》的一大突破和创新。”齐涛介绍，《纲要》中明确规范了各级政府对教育所应当承担的责任、能够行使的管理权限。“其中，省级政府是统筹全省各级各类教育，重点是直接管理本省的普通本科教育。市级政府是统筹本市范围内的、包括高等教育在内的各种类型的教育。高职高专教育的管理，更多要依托各级政府来管理，使高职高专学校更好的为当地技术服务。县级政府重点抓基础教育和中等职业教育。”
■《纲要》内容摘要
公办幼儿园将划片招生
加快实施幼儿园标准化建设工程，新增幼儿园以政府举办为主，对民办幼儿园通过资金补助、规费减免、派驻公办教师等政策予以扶持。
在农村，按照“一村(社区)一园”原则，以政府投入为主，扩大农村学前教育资源。中小学布局调整后的富裕校舍和其他资源，优先用于举办幼儿园。
到2020年，全省公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占到总数的80%，公办园“划片招生、就近入园”，普及15年基础教育。
2014年调整高考科目
2011年开始，新入学的高中学生不再进行文理分科。2014年，对高考科目设置与考试方法进行相应的调整。
同时，开设丰富多彩的选修课，推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度，保障学生选择发展方向的权利。
要严格控制学校规模和班额，新建学校不超过50个班，到2015年，全省所有普通高中达到基本办学条件标准，班额控制在50人以内；到2020年，办学条件进一步改善，班额控制在40人以内。
每县1所校外活动场所
坚持德育为先，实施全员育人导师制、班教导会制度和教书育人“一岗双责”考核制度。开展“中小学生社会实践教育行动”，到2020年，每个县(市、区)至少建设一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。
关注学生不同特点和个性差异，推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。改进优秀学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。探索高中阶段学校和高等学校合作创新人才培养方式。
建立城乡教师校长流动机制
为推进义务教育均衡发展，将建立区域内城乡之间、学校之间教师和校长定期合理流动机制。
在未来10年时间内，将建立城乡一体化的义务教育发展机制，统一城乡生均教育经费、办学条件和教师收入标准，在财政拨款、学校建设、教师配备和待遇等方面向农村倾斜。
均衡配置教育资源，加大薄弱学校改造力度，切实缩小校际差距，着力解决好择校问题。
建不同类型知名大学
鼓励高校合理定位、形成特色，重点建设3至5所应用基础型人才培养的特色名校、10至15所应用型人才培养的特色名校、20所技能型人才培养的特色高职高专院校。
