水利部副部长矫勇赴我省解读《决定》

nth="1" day="11" islunardate="False" isrocdate="False">　　1月11日，省委、省政府召开专题干部学习会，邀请水利部副部长矫为省委有关部委、中省直有关单位干部解读即将出台的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(以下简称《决定》)精神。省长王宪魁，省委秘书长刘国忠，副省长孙尧、吕维峰，省政府秘书长郭晓华、副秘书长赵铭、孙敬本、谭文，省委、省政府有关部门主要负责同志，省农委、农垦总局等部门领导班子和专业干部，省水利厅副处级以上干部及厅直单位领导班子，共400多人参加了学习会。

　　矫勇副部长指出，黑龙江省委、省政府专门组织高层次干部大会，学习《决定》精神，走在了全国前列，反映出黑龙江省委、省政府对水利的高度重视。

　　矫勇副部长指出，《决定》不仅关系到水利发展，关系到防洪安全、供水安全、国家安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安，内容广泛，意义深远。

　　在全面回顾建国以来水利发展取得的巨大成就的同时，矫勇副部长冷静分析了水利发展存在的问题和面临的挑战，他指出，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。

　　关于新形势下水利的战略地位，矫勇副部长指出，需要把握3个方面的问题。一是水与水利的重大意义；二是中央对水利形势科学的研判；三是水利的战略定位。

　　关于水利改革发展的指导思想、目标任务，矫勇副部长强调，指导思想中的要把握三个重点：把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措。目标要把握好一个总体目标和4大体系。总体目标：力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。4大体系：基本建设防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系和有利于水利科学发展的制度体系。5条原则：坚持民生优先、坚持统筹兼顾、坚持人水和谐、坚持政府主导和坚持改革创新。

　　关于突出加强农田水利等薄弱环节建设，矫勇副部长指出，要把握好农田水利、加快中小河流治理和小型水库除险加固、工程性缺水、防汛抗旱应急能力农村饮水安全等薄弱环节的建设。关于全面加快水利基础设施建设，矫勇副部长指出，要把握好大江大河治理、水资源配置、水土保持和水生态保护、开发水能资源和水文气象和水利科技等方面的建设。

　　关于建立水利投入稳定增长机制，矫勇副部长指出，要加大公共财政投入，把握好4个资金来源渠道：一是多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍；二是从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设；三是近一步完善水利建设基金；四是合理调整水资源费的征收标准。加强对水利建设的金融支持，要把握：一是有条件的地方根据不同水利工程的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率。二是探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务，积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。要广泛吸引社会资金投资水利，鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。

　　关于实行最严格的水资源管理制度，矫勇副部长指出，要把握用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度三条红线和水资源管理责任和考核制度。

　　关于创新水利发展体制机制，矫勇副部长指出，要完善水资源管理体制、加快水利工程建设和管理体制改革、健全基层水利服务体系、积极推进水价改革。

　　关于加强对水利工作的领导，矫勇副部长指出，要落实各级党委和政府责任，推进依法治水，加强水利队伍建设，动员全社会力量关心支持水利工作。