为进一步提高政府采购效率，加强政府采购科学化精细化管理，重庆市近日出台《关于印发<重庆市2011-2012年政府采购目录及标准>的通知》（渝财采购【2011】2号）（以下简称《目录及标准》）。新《目录及标准》在原来的基础上作了较大调整，并于2011年2月1日起执行。为了帮助广大采购人、采购机构和供应商学习了解新目录，现就新目录的部分内容进行解读。

　　1、修订《目录及标准》的背景和依据是什么？

　　2010年，市级政府采购共完成采购项目2051个、采购资金49亿元，较2009年相比规模翻番。为进一步加强政府采购科学化精细化管理，引入竞争机制提高政府采购效率，培育社会化政府采购代理市场，调动各部门、单位参与政府采购管理的积极性，建立以政府集中采购为主，社会代理机构采购为辅，各单位分散采购相结合的政府采购管理新机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号）和《中华人民共和国财政部令》（第 61号）等相关法律规定制定本目录。

　　2、新旧《目录及标准》比较有哪些特点？

　　新的《目录及标准》主要有以下几个特点：一是确定了政府采购目录执行标准，目录内项目1万元以上实行政府采购，1万元以下项目不纳入政府采购统计范围；二是《目录及标准》不再划分通用和非通用项目，而是按照单次采购金额划分集采机构和代理机构实施范围。三是《目录及标准》内20万元以下的项目实行定点协议或分散采购；四是引入竞争机制，在采购主体上形成以集中采购机构为主、社会代理机构为辅、部门集中采购相结合的竞争格局；五是加快采购项目执行，将公开招标标准提升到200万元以上。

　　3、各种采购组织形式执行标准是如何划分的？

　　单次采购金额20万元（含20万元）以下的项目实行定点协议采购或分散采购，由采购单位自行组织采购；单次采购金额20-500万元（含500万元）项目实行代理采购，由采购人按照单次采购金额和采购方式，可以委托不同的采购机构，经财政部门批准后组织实施：单次采购金额20—200万元（含200万元）的项目，询价方式委托政府采购中心实施网上询价，其他方式委托政府采购中心或社会代理机构实施，单次采购金额200—500万元（不含500万元）的，委托政府采购中心或甲级社会代理机构实施；单次采购金额500万元以上实行集中采购，由采购单位委托政府采购中心组织采购。

　　4、定点协议采购或分散采购如何组织实施？

　　采购单位成立由财务、审计、监察和后勤等部门参与的采购小组，负责实施本单位20万元以下的定点协议或分散采购活动。其中属于定点协议采购范围的，由采购单位联系《重庆政府采购网》公布的定点协议指定供应商询价购买；不属于定点协议采购范围的由各采购单位自行择优购买。1万元以下的零星采购项目不需向财政部门申报采购计划，采用公务卡结算购买；1万元以上的采购项目仍应向财政部门申报采购计划，按财政部门批准的采购方式自行组织采购。

　　5、车辆采购如何实施？

　　车辆采购统一由政府采购中心组织实施。

　　6、对公开招标做了哪些规定？

　　针对政府采购多为货物和服务项目的特点，为了缩短采购项目的执行周期，提高政府采购效率，确保采购单位业务工作需要，《目录及标准》将公开招标标准提高到200万元。同时，为了降低采购成本，保证质优价廉，对规格和标准统一、货源充足且价格变化幅度小的采购项目，在进行公开招标时，要求应尽量采用最低评标价法；采用综合评分法的，货物类项目价格分值原则上不得低于50分，服务类项目原则上不得低于40分。

　　7、竞争性谈判、询价、单一来源采购方式是如何规定的？

　　竞争性谈判和询价采购方式，在质量和服务符合采购单位需求的前提下，按报价最低的原则确定成交供应商。竞争性谈判文件应明确报价次数，第二次及以上报价，供应商应同时报价；申请单一来源方式采购并符合政府采购法规定的，50万元以上的项目应在政府采购网上公告三天，无异议方能实施采购。

　　8、如何防止拆分、化整为零的采购行为？

　　为了防止拆分、化整为零的采购行为，财政部门规定，采购人以分散采购方式购买1万～20万元的同一品目的，一个月内原则上只能申报一次；以委托方式采购200万元以上的同一品目的，前后两次申报间隔时间原则上不得少于30天。对违反规定的将按《政府采购法》相关规定严肃处理。

　　9、各区县应如何执行《目录及标准》？

　　各区县可参照《目录及标准》的规定，结合本地实际情况制定集中和分散采购标准，报市财政局备案。

　　10.政策查询有那些途径？

　　以上政策规定可以通过以下渠道获取：

　　重庆市政府信息公开平台；重庆市财政局公众信息网；重庆市政府采购网。