为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于进一步加强政府自身建设的通知》精神，打造风清气正的行政环境，和谐宽松的发展环境，助推“北跃、南拓、中兴、强县”战略实施，市政府决定，将2011年确定为全市“政风建设年”。通过集中整治政风方面存在的突出问题，促使各级政府和各部门、各单位执行力明显增强，服务质量和行政效能明显提高，群众和企业对政府工作满意度明显提升。
重点任务重点整治“八个突出问题”
针对少数单位和个别公务人员存在的政风方面突出问题进行重点整治：
——执行力弱。对市委市政府的决策部署，反应不敏锐，落实不力；面对重点、难点工作，缺乏勇气，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。
——权力运用不当。不能严格依法行政，人为放大自由裁量权；不能严格按照法定程序办事，执法具有随意性；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。
——形式主义。推进落实工作，过分靠文件、靠会议；办事不求实效，热衷做表面文章；简单工作复杂化，不计行政成本。
——推诿扯皮。工作沟通协调不主动，热衷于文来文往，使问题久拖不决。
——办事效率低。审批流程不清晰，办事环节繁杂，超时限审批，或人为设置障碍，明办暗拖。
——吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财物。
——对企业和群众态度冷漠。对待企业和群众“生、冷、硬、撞”，让企业和群众感到“门难进、脸难看、事难办”。
——纪律松懈。工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；从事上网炒股票、玩游戏等与工作无关的活动。
监督渠道三条渠道接受群众和企业监督
市政风建设年工作领导小组办公室开辟3条渠道，接受人民群众、企业和公众对政风建设的反映、意见和建议：
1.市长热线电话：“12345转政风热线”
2.在市区、两级行政服务中心和服务窗口单位设置“政风问题意见箱”
3.在哈尔滨市政府门户网站设置“哈尔滨市政风建设年”专栏，在该专栏设置“政风问题意见箱”。
哈尔滨市政府门户网站：http://www.harbin.gov.cn/ztbd/zfjsn/zfjsn.php
通过上述3条渠道，企业和公众可对遇到和发现的政风问题进行反映，提出意见和建议。市政风建设年领导小组办公室将指定专人，定期收集整理，并组织开展有针对性的整治工作。
关键部位政风建设年重点监测91个部门、窗口和关键部位名单
在全市政府系统全面开展政风建设的基础上，重点监测91个与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的部门、窗口和关键部位。
一、重点监测的部门(23个)
市发改委
市城乡建设委
市工信委
市国资委
市农委
市城乡规划局
市国土资源局
市住房保障和房产管理局
市城管局
市城管行政执法局
市公安局
市科技局
市水务局
市林业局
市商务局
市卫生局
市环保局
市人防办
市工商局
市国税局
市地税局
市质技监督局
市食品药品监督管理局
二、重点监测的服务审批窗口(16个)
市政府行政服务中心(各工作部门进驻中心的行政审批办公室、接待受理窗口、综合代办窗口)
道里区行政服务中心
道外区行政服务中心
南岗区行政服务中心
香坊区行政服务中心
平房区行政服务中心
松北区行政服务中心
哈经开区投资服务中心
市长公开电话受理中心
市政府采购中心
市建设工程交易中心
市土地交易中心
市房产交易中心
市医疗保险中心
市企业信用担保中心
市信访服务中心
三、重点监测的关键部位(52个)
市政府办公厅文电处
市发改委固定资产投资处
市发改委能源处
市物价监管局物价监督检查处
市国资委产权管理处
市国资委规划发展处
市民政局社会救助局
市人力资源和社会保障局医疗保险处
市人力资源和社会保障局机关事业社会保险局
市人力资源和社会保障局劳动保障监察局
市城乡建设委建筑管理处
市城乡建设委建筑工程招投标办公室
市城乡建设委墙体材料改革建筑节能领导小组办公室
市国土资源局土地利用管理处
市国土资源局执法监察局
市城乡规划局建设工程规划管理处
市住房保障和房产管理局商品房管理处
市人防办工程计划处
市环保局环评处
市环保局环境监察支队
市水务局水资源管理办公室
市城管行政执法局规划监察局
市城管行政执法局建筑市场监察大队
市城管行政执法局房产管理监察大队
市财政局政府采购管理办公室
市公安局户政处
市公安交通管理局车务处
市公安交通管理局秩序处
市公安消防支队防火处
市交通运输局运输管理处
市交通运输局机动车驾驶员培训行业管理办公室
市交通运输局交通行政综合执法支队
市农委农产品质量安全监管处
市农委农业综合执法支队
市水务局河道堤防管理处
市水务局内河管理处
市水务局水政监察局
市林业局林政资源执法稽查大队
市卫生局医政处
市卫生局卫生监督所
市食品药品监督管理局食品药品监督稽查支队
市质量技术监督局稽查支队
市工商局经检支队
市国税局稽查局
市地税局稽查局
市地税局企业所得税管理处
市文化和新闻出版局文化市场稽查支队
市旅游局旅游监察大队
市安监局安全生产执法监督支队
松北区行政执法局
平房区行政执法局
哈高新区管委会建设局
项目跟踪政风建设年重点跟踪大项目名单
对50个涉及全市发展战略、投资额度在亿元以上大项目的审批和实施进行全过程监测，发现问题及时整治。
1.方正县稻米加工园区项目
2.绿华园蔬菜保鲜项目
3.哈尔滨市现代农业示范区建设项目
4.中航哈轴承有限公司工业园区建设项目
5.30MW燃压机组批量化生产技术改造项目
6.哈飞(SMA)西玛工装工业优良中心有限公司合作项目
7.电缆厂新厂一期建设项目
8.哈轻型车厂搬迁改造项目
9.博能汽车零配件制造汽车改装、汽车零部件加工项目
10.亿通汽车零配件制造汽车改装、零配件加工项目
11.哈飞汽车B501项目
12.哈飞空客复合材料制造中心项目
13.年产二十万吨汽车专用改性塑料项目
14.东北轻合金超大规格特种铝合金板带生产系统项目
15.康师傅饮品二期项目
16.哈尔滨市龙丹日高乳业乳制品生产项目
17.香坊食品医药工业园区项目
18.哈工大江北高新技术研发中心项目
19.焊接研究所国家工程研究中心项目
20.电工仪器仪表科技园区项目
21.国家乳业和大豆工程技术研究中心(黑龙江省乳品工程技术开发中心)项目
22.中国科学院哈尔滨产业技术创新与育成中心项目
23.亚泰建材园项目
24.哈尔滨卷烟厂搬迁改造项目
25.黑龙江禾丰牧业有限公司饲料生产项目
26.哈尔滨金禹环保表面处理产业中心建设项目
27.宾县宾西镇新能源循环经济示范园区项目
28.国电哈尔滨平南热电厂建设项目
29.南极国际项目
30.华润欢乐颂哈尔滨购物广场项目
31.新大发国际广场项目
32.哈龙运物流园区项目(哈尔滨公路货运主枢纽站)
33.哈尔滨润恒农副产品物流园项目
34.禧龙国际商贸物流园区项目
35.商德国际金属物流园区项目
36.群力文化产业示范区建设项目
37.黑龙江现代文化艺术产业园(哈师大)项目
38.帽儿山生态旅游度假区基础设施配套项目
39.群力西区易地安置项目
40.金域蓝城项目
41.地铁1号线一期续建工程项目
42.阳明滩大桥(三环路西江桥工程)续建工程项目
43.保健路续建工程项目
44.西客站主体工程项目
45.黑龙江省哈尔滨城区段顾乡堤改线工程暨友谊路延伸至群力新区工程项目
46.松花江公路大桥扩建工程项目
47.科技创新城起步区基础设施建设工程项目
48.哈南工业新城南岗园区项目
49.哈尔滨至阿城公路项目
50.伊哈公路松浦大桥至朱家段项目
郑重承诺政风建设年部分重点监测部门、窗口、部位工作承诺
市城乡建设委员会：加强政风建设提高执行能力为加快推进“中兴”战略提供有力保障
一、做主人奋力承担起城市建设的历史重任，全力推进“中兴”城市建设任务。2011年，是“十二五”规划起步开局之年，也是我市实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的第二年，广大人民群众对城市建设加快发展寄予厚望。面对工程任务重、工期时间紧、施工难度大、标准要求高的建设发展形势，我们要按照保工期、保质量、保安全、保交通、保环境、保民生的“六保”发展要求，准确把握年度特点，适时调整思维取向，积极创新工作方法，在施工组织、融资保障、和谐拆迁、责任推进、工程管理等诸多方面实现新的跨越。充分发挥城市建设的牵动作用，加快推进轨道交通、跨江大桥、城市路网、三沟一河治理等有利于加速城市规模扩张、激活城市资源、支持城市发展的项目建设，着力推进供水、供热、供气等有利于提升公共服务质量、保障民生安全的项目建设，持续推进棚户区改造、农村泥草房改造、城市环境整治等项目建设，不管遇到多大困难和挑战，都要按照既定目标迎难而上，攻坚克难，奋力前行，决不动摇，全力以赴完成好各项建设任务。
二、牢固树立以人为本执政为民的工作理念，认真履行城市建设的社会责任和服务宗旨。在加快工程建设的同时，不断深化完善城市建设管理机制，确立新一年重点工程建设“立标准、上台阶”的目标任务，努力在工程实施的重点环节和细节管理上，充分体现城市建设服务群众、兴产利民的真情实感。在建设项目的谋划和决策上，注意从人民的意愿出发去安排工作，按照人民的要求去调整工作，以人民是否满意为标准去检验工作；在工程建设上，坚持把工程审批、管理、施工等业务工作同时进行研究部署，同时采取工作措施，力求干一个项目赢得群众一片心，增添一分政府在群众中的影响力；在施工组织上，进一步畅通城市建设与民情民意双向交流渠道，妥善处理征地拆迁、住房保障等涉及人民群众的利益问题，突出强化质量安全管控，努力在加快发展的实践中化解矛盾、破解难题，促进社会和谐。
三、进一步超越自我转变作风优化服务，努力为促进城市跨越式发展创造优良的社会环境。结合建设行业实际，积极探索建立项目实施和服务保障责任体系，充分发挥建口各部门的整体功能，整体合力，着力推进工作落实。围绕提高项目建设水平，进一步加强项目决策程序监管，严格执行投资项目备案、核准、审批管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明。围绕优化审批服务，改善发展环境的要求，持续推进建设审批制度改革，进一步完善减少审批环节、提高审批效率的措施方法，完善“一站式”建设市场管理信息服务平台，为促进企业发展和社会性工程建设创造有利的发展环境。围绕全面提高行政效能，探索建立科学合理的激励约束机制，力求通过激励和约束的“双轮驱动”，最大限度地解决能作为而不作为、敢作为而无作为的问题，全面提升工作效率和服务水平。
四、提高“中兴”建设的执行力，铸造城市建设发展的铁军。紧紧围绕新的发展战略和发展目标，以“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”为主题，开展广泛深入的学习教育活动。以进一步深化作风建设，切实强化执行力为重点，坚持把立足岗位、干事发展、廉洁奉献作为激励广大干部职工推进工作的着力点，谋划和确立再一次跨越发展的主攻方向。严格按照市委提出的“能干事、干成事、干净干事”的保障性纪律要求，加大对易产生问题环节的廉政责任管控力度，努力将对干部职工的素质要求，转化为岗位行为的实际标准和纪律约束，以高度的责任感和使命感，进一步超越自我，勇挑重担，以大气魄推进惠及民生的城建重点工作，为顺利推进市委十二届十次全会确定的各项城建工作任务，促进城市建设好发展、快发展、大发展提供强大的精神动力和思想作风保证。
市发展和改革委员会行政审批办公室：打造一流审批窗口一流服务平台开创项目审批工作新局面
一、千方百计提高审批速度。深入研究加快审批速度的方式方法，继续减少不必要的审批前置要件，并与各有关项目建设审批部门加强联动，不断优化审批流程，缩短审批时限，实现项目审批再提速。进一步推动日常工作再提速，做到对职能范围内的工作，当场能办的必须马上办，当天可以办的决不隔天办，电话可以解决的绝不当面办。做到“六个确保”：确保事情在我手里不延误，确保文件在我手里不积压，确保工作在我手里不中断，确保差错在我手里不发生，确保办事人员在我这里不受到冷落，确保机关形象在我这里不受到影响。
二、扎实做好审批服务。坚持寓审批于服务，做到主动服务、下位服务、零距离服务、有效服务。进一步转变工作作风，对来办理审批事项或咨询的单位和群众，坚持做到热情、耐心，坚决杜绝“生、冷、硬、撞”和“门难进、脸难看、事难办”现象发生。对暂时不符合要求的项目，耐心细致地告知办理条件和要求，并帮助梳理材料，出主意，想办法，切实做到“两个百、四个零”，既满意率100%、办结率100%，服务零距离、质量零差错、流程零障碍、工作零投诉。
三、切实解决审批难题。主动深入项目单位超前对接，现场办公，提供便捷咨询，帮助和指导建设单位完善审批要件，及时处理审批工作中遇到的难题和问题。对需要各部门协调解决的项目审批，决不推诿扯皮，对存在制约因素的项目审批，在不违反原则的前提下，采取灵活方式，敢于打破常规，千方百计予以解决。
四、不断提高工作执行力。以主人意识、大局意识、创新意识为引领，以企业、基层和群众满意为标准，以项目审批提速提质提效为目标，进一步加强学习，深刻理解、掌握法律法规和政策规定，不断提高政策水平和业务能力，得心应手地处理各类、各种情况的项目审批，提高服务质量和行政效能，展示政府公务人员应有的素质和形象。
松北区行政服务中心：搭建快捷审批平台提高政府执行能力为营造优良投资发展环境保驾护航
一、充分整合行政审批资源，优化审批流程，确保项目审批提速。一是充分授权。将行政审批事项全部纳入服务大厅，加大窗口授权力度，实行首席代表制，探索窗口终审制，推行“一口收费制”，保证服务对象只进一个门，办完所有事。二是优化流程。进一步优化建设项目审批流程，明确建设项目各环节责任主体、任务职责、内部流程和所需要件，全面提升“一站式”服务大厅的办事质量和效率。三是限时审批。压缩审批事项承诺时限，严格按照承诺时限进行办结，采取串并联结合的方式进行审批，实现项目审批全面提速。
二、充分发挥桥梁纽带作用，搭建服务平台，全面提升服务水平。牢固树立“一切为了投资者，为了一切投资者，为了投资者一切”的服务理念。紧紧围绕全年招商任务，制定落商计划，指定专人跟踪，明确实现目标。采取提前对接，提前告知，提前服务的方式，与招商、土地、规划等部门建立部门与部门之间、窗口与部门之间、环节与环节之间的三级衔接机制，推动项目审批工作科学化、规范化、程序化，实现中心、窗口和部门工作的无缝对接。
三、充分发挥全程代办功能，确保项目早落地、早开工。一是做好全程服务。继续实行建设项目审批手续无偿代办制和建设项目开工全程服务推进制。通过采取签订推进责任状，指定专人服务，制定推进计划，建立项目推进档案，加强推进考核管理等措施，保证建设项目按时办结审批手续，按时开工建设。二是做好跟踪服务。对烟厂搬迁、华润欢乐颂、润恒物流等重点项目做好定向跟踪，强化与责任部门的对接沟通，强力推进项目实施。三是做好企业入门服务。设立企业入区代办窗口，建立企业设立“零表”登记代办制和落税督办全程跟踪服务制，通过优质服务和宣传引导，树立松北区良好的服务形象，吸引更多的企业落户松北区。
