第一章　总 则

　　第一条　为进一步明确和落实全市各级人民政府（市经济技术开发区管委会，下同）、有关部门和单位安全生产工作职责，有效预防生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会又好又快发展提供良好的安全环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委〔2010〕2号）、《省政府关于印发全省各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》（苏政发〔2010〕126号）等文件，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内各级人民政府及其有关部门、单位和工会组织承担安全生产工作职责的，适用本规定。

　　中央、省驻通单位承担安全生产工作职责的，按照本规定执行；其上级主管部门或单位另有规定的，从其规定。

　　第三条　安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行“一岗双责”和“一票否决”制度。

　　本规定所称“一岗双责”，是指各级人民政府领导班子建立全员安全生产责任制，每一名领导成员均应在履行本岗位职责的同时承担相应的安全生产责任，主要负责人承担本地区安全生产工作的第一责任，分管安全生产工作的负责人承担具体责任，分管其他工作的负责人对其分管范围内的安全生产工作承担具体责任。

　　第二章　各级人民政府安全生产工作职责

　　第四条　各级人民政府安全生产工作职责：

　　（一）加强对安全生产工作的组织领导，将安全生产纳入本地区国民经济和社会发展总体规划；

　　（二）宣传、贯彻和执行安全生产方针政策、法律法规和规章规程，研究制订相关措施并抓好落实；

　　（三）组织、督促有关部门和单位依法履行安全生产工作职责，落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，协调解决安全生产工作中的突出问题；

　　（四）建立健全各级特别是基层安全生产监督管理组织和执法体系；

　　（五）组织重点行业（领域）开展安全生产专项整治，加大公共安全投入，组织推进本地区重大事故隐患挂牌督办工作，监督检查生产经营单位落实隐患排查治理责任；

　　（六）建立有关部门和单位行政执法联动机制，依法打击和取缔各种非法违法生产经营行为；

　　（七）加大安全生产投入，加强安全生产监督管理能力建设和基层基础工作；

　　（八）鼓励并支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不具备安全生产条件的工艺及设施，督促生产经营单位提升安全生产工作水平；

　　（九）建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援物资储备，制订完善生产安全事故应急救援预案，定期开展应急演练，组织指挥事故应急救援工作；

　　（十）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，把安全生产工作纳入政府绩效考评和领导干部政绩考核的重要内容，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门、单位以及为安全生产工作作出突出贡献的个人予以表彰奖励；

　　（十一）按照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织生产安全事故的调查处理，并向社会公布处理结果；

　　（十二）承担法律法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。

　　第五条　各级人民政府安全生产委员会（以下简称安委会）在本级人民政府领导下开展工作。各级安委会办公室（以下简称安委办）承担同级安委会的日常工作。

　　第三章　有关部门和单位安全生产工作职责

　　第六条 承担安全生产工作职责的有关部门和单位应当互相配合、加强协作、形成合力。安全生产监管部门承担安全生产综合监管职责，公安、交通运输、城乡建设、房管、工商、质监、海洋与渔业、港口、海事等部门承担相应的安全生产监督管理职责，工业主管部门承担相应的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。

　　第七条 有关部门和单位均应承担以下安全生产工作职责：

　　（一）宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；

　　（二）督促、指导本行业（领域）生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；

　　（三）按照法律法规和有关规定对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理；

　　（四）加强安全生产执法检查，依法打击非法违法、违规违章生产经营行为；

　　（五）建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度，制订和完善本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；

　　（六）在职责范围内监督检查生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；

　　（七）根据授权或委托，依法组织或参与生产安全事故的调查处理；

　　（八）承担法律法规规定和本级人民政府明确的其他安全生产工作职责。

　　第八条　有关部门和单位还应根据自身职能，承担以下相关安全生产工作职责：

　　（一）市发展和改革委员会

　　1．负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，并督促、协调有关部门组织实施。

　　2．在审批、核准煤炭、石油和天然气、黑色金属、有色金属、非金属矿采选业以及石油加工、化学危化品制造业时，应征求安监管理部门意见，督促建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算。

　　3．对基本建设项目立项进行审核管理时，指导有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。

　　4．按照职责分工，参与对不符合安全生产条件企业的关闭情况进行监督检查，督促有关部门加强对重点建设项目安全生产的监督检查。

　　（二）市经济和信息化委员会

　　1．指导工业和重点行业加强安全生产管理与网络信息安全保障。在工业和重点行业发展规划、政策法规、标准规范及技术改造等方面统筹考虑安全生产，指导重点行业、重要信息系统排查治理隐患。严格行业准入管理，淘汰不符合安全生产条件的落后工艺和产能。

　　2．支持工业和重点行业重大安全技术改造项目、安全领域重大信息化项目，促进先进、成熟工艺技术和设备的推广应用。

　　3．指导、协调船舶行业安全生产。

　　4．配合有关部门实施安全生产专项整治。

　　5．履行全市电网运行安全的监督检查职责，依法打击影响和破坏电网安全运行的违法行为。

　　6．参加全市工业和电信领域重特大安全事故的应急救援和生产安全事故调查处理。

　　（三）市教育局

　　1．负责教育系统安全生产工作，指导各类学校（含幼儿园）开展校园安全管理工作。

　　2．指导各类学校加强学生参加校外社会实践活动的安全管理，会同有关部门加强对接送学生车辆的安全监督管理。

　　3．督促指导各类学校加强对剧毒和危险化学品的监督管理。

　　4．负责组织实施中小学、幼儿园校舍安全工程，会同有关部门对校舍安全工程进行监督检查和管理，承担本行政区域内中小学校舍安全工程领导小组的日常工作。

　　5．制定本系统重大安全事故处理预案，参与本系统安全事故的应急救援和调查处理。

　　（四）市科学技术局

　　1．将安全生产科技进步纳入中长期科技发展规划并组织实施，逐步加大安全生产科研项目投入，推动安全生产科技进步。

　　2．推动安全生产科研成果的转化应用。

　　3．引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

　　（五）市公安局

　　1．负责道路交通安全管理工作。

　　2．负责对消防工作实施监督管理，开展火灾预防和扑救工作。

　　3．负责民用爆炸物品、烟花爆竹和危险化学品的公共安全管理，对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业和剧毒化学品购买、公路运输依法实施行政许可。

　　4．负责本行政区域内公共聚集场所和大型群众性活动的安全监督管理工作。

　　5．依法查处涉及安全生产的刑事案件。

　　（六）市监察局

　　1．参与安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查，督促行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责。

　　2．参加生产安全责任事故的调查处理，对涉及行政监察对象的违法违纪行为进行查处，对事故涉及的行政责任进行责任追究。

　　3．依法对生产安全事故责任追究落实情况进行监督检查。

　　4．依法参加有关安全事故的应急救援和调查处理。

　　（七）市民政局

　　1．负责所属事业单位安全生产工作。

　　2．会同有关部门做好重大祭奠节日有关公共聚集场所的安全管理工作。

　　（八）市司法局

　　1．负责将安全生产法律法规纳入全民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及安全生产法律法规知识。

　　2．指导律师事务所、公证处等法律服务机构为生产经营单位提供安全生产法律服务。

　　（九）市财政局

　　1．按照规定落实政府安全生产投入，推动安全生产工作并提供资金支持。

　　2．配合有关部门制订安全生产经济政策并进行监督检查。

　　3．会同有关部门监督检查生产经营单位提取安全费用、存储安全生产风险抵押金的情况。

　　4．配合同级安委办做好年度安全生产目标管理考核工作。

　　（十）市人力资源和社会保障局

　　1．完善工伤保险政策，推进机关企事业单位和有雇工的个体工商户等各类用人单位及职工参加工伤保险。

　　2．规范企业劳动用工行为，制订女工和未成年工特殊的劳动保护政策。

　　3．配合有关部门制订和实施安全生产领域各类专业技术人才规划、培养、继续教育以及考核、奖惩等相关政策。

　　4．指导技工学校、职业培训机构加强安全管理工作，组织指导农民工技能培训与安全教育工作。

　　（十一）市国土资源局

　　1．组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治，依法查处违法勘查、非法开采、超层越界采矿等违法违规行为，协助做好关闭矿井和矿山的安全监督管理工作。

　　2．会同有关部门组织指导并监督检查本行政区域内废弃矿井的治理工作。

　　3．配合有关部门做好新建、改建、扩建矿山安全设施设计审查、竣工验收工作。

　　（十二）市环保局

　　1．负责核安全、辐射安全的监督管理和辐射环境事故应急处理工作。

　　2．依法对危险废物和废弃危险化学品的收集、储存、利用和处理处置等进行安全监督管理。

　　3．负责对企业环境安全工作进行督促检查，依法查处环境违法违规行为。

　　4．组织指导、协调生产安全事故次生突发环境事件的应急救援。

　　（十三）市城乡建设局

　　1．负责建筑行业安全生产监督管理工作，依法查处建筑行业安全生产违法违规行为。

　　2．负责城市供水、燃气等市政公用设施安全运行和应急管理，指导农村住房建设安全工作。

　　（十四）市规划局

　　1．在受理城市规划区内各类建筑物、构筑物、城市道路、桥涵、广场、市政管线的新建、扩建、改建及户外广告、城市雕塑小品等建设项目的报建时，将安全生产作为审批规划和批准建设的重要参考指标。

　　2．负责职责范围内违法建筑的查处，配合辖区政府组织的联合执法工作。

　　3．负责直属单位的安全生产管理工作。

　　（十五）市城管局

　　1．履行全市户外广告设施的安全管理职责。负责指导各县（市）、区加强户外广告、霓虹灯安全管理，落实安全生产责任制。

　　2．牵头组织全市户外广告、霓虹灯的安全专项检查，指导各县（市）、区督促责任单位排查并整改事故隐患。

　　3．健全和完善户外广告设施设置行政审批工作机制。

　　4．参与全市户外广告、霓虹灯业安全事故的调查处理。

　　（十六）市住房保障和房产管理局

　　1．贯彻《南通市市区城镇房屋安全管理办法》，履行市区城镇房屋安全管理职责；指导县（市）房屋安全管理工作，包括房屋安全鉴定、白蚁防治、房屋装饰装修（住宅及工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的非住宅）监督管理等工作。

　　2．负责直管公房的安全管理，做好危旧直管公房的维修工作。

　　3．组织房管系统安全专项检查，排查事故隐患，并督促责任单位及时整改。

　　4．负责房管系统所属各单位安全生产管理工作；负责指导全市物业服务企业落实安全生产责任制；协助做好城市房屋拆迁安全管理。

　　（十七）市交通运输局

　　1．负责全市交通运输行业安全生产的监督管理。

　　2．负责内河港口、除长江和沿海以外的通航水域水上安全监督管理，组织协调内河（长江除外）重大水上搜救应急处置工作，监督检查辖区内民用航空空中和地面安全工作。

　　3．负责公路、水路建设工程安全生产监督管理工作。

　　4．组织实施公路安保工程，负责查处道路、水路客货运输违法行为。

　　（十八）市农业委员会

　　1．指导农业安全生产工作，负责森林采伐及林产品加工生产经营过程和农业机械安全生产监督管理工作。

　　2．负责所属企事业单位安全管理工作。

　　3．负责农药生产、销售、使用等环节安全监督管理工作。

　　4．会同有关部门负责本行政区域内森林防火的监督管理工作。

　　5．负责拖拉机（含变型拖拉机）、联合收割机等农业机械的登记、备案、安全技术检验及号牌、行驶证、检验合格证、维修技术合格证的核发，负责农业机械驾驶人培训机构资质审定、驾驶人考试、驾驶证核发及审验。

　　6．组织实施农业机械安全审查、隐患排查治理及违法违规行为的查处，组织实施农业机械试验鉴定、报废更新、质量调查及农机安全法规、知识、技术标准的宣传教育。

　　7．负责道路外农业机械事故调查处理、统计报告，参与道路上涉及农业机械交通事故的调查处理。

　　（十九）市水利局

　　1．负责水利行业安全生产管理工作。

　　2．组织、指导各类水利工程建设和运行的安全管理，具体负责管辖工程的安全生产工作。

　　3．根据职责分工，负责对影响防洪安全、河势稳定、堤防安全的采砂行为进行安全监督管理。

　　（二十）市海洋渔业局

　　1．指导渔业安全生产监督管理、渔业捕捞、滩涂养殖“三化五覆盖”工作，并督促落实。

　　2．指导渔业船舶作业，负责渔港水域交通安全监督管理工作。

　　3．负责渔业船员培训、安全教育和考核发证工作。

　　4．依法实施渔船检验和渔政、渔港管理，负责渔船、渔机和网具的监督管理工作。

　　（二十一）市商务局

　　1．会同有关部门共同做好组织或牵头组织的各种商务展览会、展销会、洽谈会等活动的安全管理工作。

　　2．指导商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全管理工作。

　　（二十二）市文化广电新闻出版局

　　1．负责所属单位的安全管理工作。

　　2．配合有关部门对文化市场、文化娱乐场所开展安全专项整治。

　　3．组织指导广播电台、电视台等新闻媒体，配合有关部门开展安全生产宣传教育活动，对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。

　　4．指导新闻出版行业安全生产工作。

　　（二十三）市卫生局

　　1．负责卫生系统安全生产工作。

　　2．负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收，对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病检查、诊断和救治工作。

　　3．负责危险化学品毒性鉴定工作。

　　4．组织指导、协调生产安全事故医疗卫生救援。

　　（二十四）市体育局

　　1．负责体育系统安全监督管理工作。

　　2．对主办或承办的重大体育竞赛活动承担安全管理主体责任。

　　（二十五）市统计局

　　1．负责收集有关部门安全生产统计数据，指导有关部门做好安全生产统计工作。

　　2．负责向有关部门提供与安全生产相关的统计资料和统计咨询意见。

　　（二十六）市安监局

　　1．组织起草全市安全生产规范性文件，拟订安全生产政策和规划。指导协调全市安全生产工作，综合管理全市生产安全伤亡事故统计分析工作，分析和预测全市安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。

　　2．承担全市安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查市各有关部门和县（市）、区的安全生产工作。监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。

　　3．承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理。

　　4．依法承担非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产相关管理责任。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理。

　　5．负责生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查，负责职业卫生安全许可证的有关管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

　　6．制定和发布工矿商贸行业地方安全生产标准、规范和规程并组织实施。监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。

　　7．负责组织市安全生产大检查和专项督查，根据市政府授权，依法组织对生产安全事故的调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

　　8．负责组织指挥和协调安全生产应急救援。

　　9．负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，承担相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。

　　10．组织指导全市安全生产宣传教育。组织指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作。监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。

　　11．指导协调全市安全生产检测检验，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价。会同有关部门实施注册安全工程师执业资格考试的有关工作。

　　12．组织指导协调和监督全市安全生产行政执法。综合管理安全生产行政执法统计分析。

　　13．组织拟订安全生产科技规划，指导协调安全生产信息化建设、安全生产科学技术研究和推广工作。组织开展安全生产方面的交流与合作。

　　14．承担市安全生产委员会的日常工作。

　　（二十七）市食品药品监督管理局

　　1．负责全市食品药品监管系统的安全生产监督管理。

　　2．组织协调和配合有关部门开展药品、保健品和化妆品重大事故的应急救援工作。

　　3．依法组织或参加有关重特大安全事故的调查处理。

　　（二十八）市旅游局

　　1．负责旅游行业安全管理工作。组织开展旅游安全专项检查，排查旅游设施安全隐患并督促责任单位及时整改。

　　2．配合有关部门监督检查特种旅游项目，抓好旅游安全防范措施落实。

　　3．履行旅游景区（点）建设项目施工安全的监督检查职责，督促有关单位做好游客聚集场所的安全管理工作。

　　4．按规定及时统计、上报旅游安全事故情况，参与重大旅游人身伤亡事故的应急救援和调查处理。

　　（二十九）市粮食局

　　1．负责粮食行业和所属企事业单位安全生产工作。

　　2．负责指导全市粮库、粮油加工企业以及经营企业落实安全生产责任制；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；教育职工正确用电、用火，科学使用储粮化学药品，严防安全事故的发生。

　　3．组织全市粮食系统安全专项检查，排查事故隐患，并督促责任单位及时整改。

　　4．参与全市粮食系统重特大安全事故的应急救援和调查处理。

　　（三十）市民防局

　　1．负责所属单位安全管理工作。

　　2．指导人防工程的安全管理。

　　3．支援核事故及安全生产事故应急响应行动，做好应急准备和应急响应工作。

　　（三十一）市国有资产监督管理委员会

　　1．督促所监管企业抓好安全生产责任制的落实，严格执行安全生产各项政策规定。

　　2．督促所监管企业加大隐患排查治理力度，落实应急救援预案，加强日常应急演练。

　　3．参与所监管企业生产安全事故调查并落实责任追究。

　　4．引导所监管企业统筹规划安全生产工作。

　　（三十二）市机关事务管理部局

　　指导、协调机关各部门和单位做好办公用房安全管理工作。

　　（三十三）市民族宗教事务局

　　1．负责全市民族宗教系统的安全管理工作。

　　2．组织开展全市宗教场所的安全生产检查，排查事故隐患，并督促责任单位及时整改。

　　3．负责收集整理全市宗教系统安全生产信息，通报安全生产情况。

　　（三十四）市港口管理局

　　1．履行全市港口、码头及其他港口企业的安全管理职责。

　　2．负责港口、码头设施的安全监督检查工作，指导有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。

　　3．负责港区危险货物作业泊位、库场区域范围的划定及作业资质认定，并实施监督管理。

　　4．参与全市港口各类重特大安全事故的应急救援和调查处理。

　　（三十五）市政府法制办公室

　　1．负责审查有关部门报送的政府规范性文件，起草或组织起草有关安全生产的重要地方性政策措施。

　　2．负责本级人民政府有关部门和下级人民政府报送备案的安全生产规范性文件审查。

　　3．承办市政府受理的安全生产行政复议案件，指导、监督安全生产行政复议工作。

　　（三十六）南通工商行政管理局

　　1．依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关前置审批进行审查。

　　2．依法查处和取缔无前置行政许可和有关行业法律法规明确由工商部门查处的无照经营行为，配合有关部门查处有前置许可的无照经营行为。

　　3．配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

　　4．配合有关部门督促市场主办者、经营者建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。

　　（三十七）南通质监局

　　1．依法对本行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备实施安全监察。

　　2．负责特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测的行政许可和监督检查。

　　3．依法组织并会同有关部门对特种设备事故的调查处理和办理结案工作。

　　4．负责特种设备检验检测机构和检验检测人员及特种设备作业人员的资质资格监督管理。

　　5．负责生产领域烟花爆竹的产品质量监督，负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的监督管理和产品质量监督。

　　（三十八）南通海事局

　　1．负责长江南通段、南通沿海水上交通及危险品运输安全监督管理工作。

　　2．负责辖区内水上水下施工作业的安全监督管理工作。

　　3．负责辖区水域水上交通安全事故的调查处理工作。

　　4．负责本行政区域水上搜救中心办公室日常工作，具体承担组织、协调和指导水上搜救应急工作。

　　（三十九）南通气象局

　　1．负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息。

　　2．负责雷电灾害防御管理工作。

　　3．负责无人驾驶自由气球和系留气球的安全管理工作。

　　（四十）市地震局

　　1．负责地震灾害预防管理，监督管理建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作。

　　2．制订破坏性地震应急预案并检查落实情况，会同有关部门组建和培训地震灾害紧急救援队。

　　3．会同有关部门防范地震次生灾害导致的生产安全事故。

　　（四十一）市铁路办公室

　　1．负责铁路安全生产监督管理工作，对所辖路段运输安全、施工安全和设备安全进行监督检查。

　　2．负责危险化学品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。

　　3．负责市内铁路道口的安全监管工作。

　　（四十二）南通电信公司

　　负责通信运营企业及通信运营设施的安全生产监督管理，指挥、协调通信运营企业为生产安全事故应急救援提供通信保障。

　　（四十三）南通邮政局

　　负责邮政行业安全监督管理工作，对邮政行业执行禁限寄物品、收寄验视制度和邮寄危险化学品等情况进行监督检查，指导企业建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，保障邮政通信安全。

　　（四十四）南通供电公司

　　1．负责电力安全生产监督管理工作。

　　2．制订重大电力生产安全事故应急处置制度和处置预案。

　　3．承担电力建设施工安全生产监督管理工作。

　　（四十五）南通银监分局

　　按照规定督促银行将企业安全生产情况列为授信、贷款的重要依据。

　　（四十六）市总工会

　　1．依法维护劳动者的合法权益，对企业遵守劳动保障法律法规情况进行监督。

　　2．调研安全生产工作中涉及职工合法权益的相关问题，参与涉及职工切身利益的政策措施制订工作。

　　3．参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作，开展群众性劳动安全卫生活动。

　　4．参与职责范围内生产安全事故和职业危害事故的调查处理，监督生产安全事故防范和隐患整改措施的落实，配合政府推行“1＋3”安全监控工作体系。

　　5．参与监督职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况，参与相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作。

　　（四十七）市供销合作总社

　　1．履行全市供销合作社系统的安全生产管理职责。

　　2．组织本系统的安全生产大检查，督促、指导供销合作社企业排查事故隐患，做好消防安全以及其他安全事故的防范工作，防止火灾、爆炸、中毒以及其他安全事故的发生。

　　3．参与本系统安全事故的应急救援和调查处理。

　　（四十八）市机构编制委员会办公室

　　1．统筹安全生产监督管理机构设置、职能配置和人员编制方案的制定与调整工作。

　　2．综合协调部门之间的职责关系，完善安全生产监督管理体制。

　　3．组织开展安全生产监督管理机构履行职责和执行“三定”规定情况的评估。

　　（四十九）南通盐务管理局

　　1．负责全市盐务系统安全生产管理工作。

　　2．组织开展全市盐务系统及直属单位的安全生产检查，排查事故隐患，并督促责任单位及时整改。

　　（五十）南通烟草专卖局

　　1．负责全市烟草系统的安全生产工作。

　　2．组织开展全市烟草系统及直属单位的安全生产检查，整改、消除事故隐患。

　　3．负责收集整理全市烟草系统安全生产信息，通报安全生产情况。

　　（五十一）市人民检察院

　　1．依法参加安全生产事故的调查处理。

　　2．负责对属于检察机关管辖的构成犯罪的安全事故责任人员依法追究刑事责任。

　　3．参与发布全市追究重大安全事故责任的公告、新闻发布和通报。

　　4．开展责任事故犯罪预防工作，对不构成犯罪的责任事故开展检察建议活动。

　　（五十二）共青团南通市委

　　1．在全市青少年中开展安全法制宣传及安全生产科技知识普及活动。

　　2．组织共青团员和青年职工参加各种形式的安全生产活动，协同有关部门维护青年职工在安全生产、劳动保护等方面的合法权益。

　　（五十三）市妇女联合会

　　1．负责自办园所及儿童活动阵地的安全监督管理工作，指导、监督其履行安全管理职责。

　　2．积极协同有关部门维护好女职工在安全生产、劳动保护等方面的合法权益。

　　（五十四）南通军分区

　　依照市政府商请，负责协调驻通部队参与安全生产事故救援等工作。

　　（五十五）市消防支队

　　1．根据全市消防工作现状和消防安全形势，及时提出预防火灾事故的措施和对策，并指导、监督有关责任单位落实；组织开展消防安全宣传教育和培训工作。

　　2．依照《中华人民共和国消防法》及有关消防法规和标准、技术规范，对全市消防安全工作实施监督管理。组织、指导和监督全市各级消防监督机构开展消防安全监督检查，依法纠正和查处消防违法行为和火灾隐患，维护消防安全管理秩序。

　　3．组织开展消防安全专项整治，依法督促和指导全市有关单位排查重大火灾事故隐患，督促有关单位制定重大火灾事故隐患整治方案，落实整治责任；对列入省、市挂牌督办的重大火灾隐患的整治情况实施监督指导。

　　4．统一组织指挥火灾的扑救工作，参与其他灾害事故的抢险救援工作；负责火灾事故的调查处理。对全市消防工作和火灾事故进行统计、分析和评估，及时发布全市消防安全信息。

　　（五十六）人民银行南通市中心支行

　　1．负责人行系统的安全生产监督管理工作。

　　2．组织开展全市人行系统的安全生产检查，排查事故隐患，并督促责任单位及时整改。

　　3．引导落实安全生产主体责任，在有关单位出具证明企业信用等级正式文件的基础上，将信用等级录入企业征信系统。

　　（五十七）南通产业控股集团有限公司、南通国有资产投资控股有限公司、江苏大生集团有限公司、江苏文峰集团有限公司、南通港口集团有限公司

　　1．负责本公司全资、控股企业安全生产管理工作。督促全资、控股企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。

　　2．监督检查各全资、控股企业贯彻执行安全生产法律法规和技术标准的情况，督促全资、控股企业对容易发生安全事故的危险场所进行严格检查，对事故隐患及时落实整改责任并抓好整改。

　　3．根据全资、控股企业的安全生产状况，提出防范安全事故的对策和措施，并指导、督促实施；协调解决全资、控股企业安全生产工作中存在的重大问题；将安全生产工作纳入对全资、控股企业整体工作的考核之中，并与全资、控股企业负责人的业绩和收入挂钩，切实落实安全生产责任制。

　　4．参与全资、控股企业安全生产事故的应急救援和调查处理，负责落实事故责任追究的有关规定。

　　（五十八）江苏渔港监督局

　　1．贯彻实施国家和省有关渔业安全生产方面的法律、法规和方针政策。

　　2．依法对渔港、渔船实施安全生产监督检查，督促渔船船东和船员做好安全生产工作。

　　3．负责44.1KW以上渔业船舶的检验和登记发证工作。

　　4．负责渔业船舶四等以上职务船员的考试发证工作。

　　5．依法参加海洋渔业船舶各类重特大安全事故的应急救援和调查处理。

　　（五十九）长江航运公安局南通分局

　　1．负责辖区水域航行、停泊、作业的中外民用船舶、水上设施、趸船、码头的消防监督管理工作。

　　2．负责辖区内发生的安全生产事故现场的治安保卫工作，侦办涉及安全生产领域的各类刑事案件。

　　3．组织或参与辖区水域安全生产事故的应急救援和调查处理。

　　第九条 本规定未明确安全生产职责的其他部门和单位，按照自身职能承担相应的安全生产工作职责。

　　第四章　责任落实保障措施

　　第十条　县（市）、区人民政府及其安委会应当对履行安全生产工作职责情况进行定期报告和年度述职。本级人民政府有关部门和下一级人民政府定期向本级人民政府及其安委会报告安全生产工作情况，每年12月10日前提交安全生产工作报告和主要负责人安全生产述职报告。各级人民政府及其安委会对本级人民政府有关部门和下一级人民政府履行安全生产工作职责情况予以通报。

　　第十一条　对事故多发、事故死亡人数上升、超过进度控制目标、安全生产工作未及时部署落实、重大安全隐患未在限期内整改到位、重大安全生产违法行为未依法查处、事故责任追究不落实的地区或行业（领域），由上一级人民政府及其安委会发出预警通报，并对下一级人民政府及有关部门和单位主要负责人进行约谈。

　　第十二条 县（市）、区人民政府及其安委会对有关地区、部门、单位和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，分级建立年度安全生产目标管理控制体系，逐级分解，层层落实。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，视情节轻重，追究分管领导或主要领导的责任。

　　第十三条 县（市）、区人民政府对所辖区域群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人及相关责任人，视情节轻重，给予降级、撤职或者开除行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。

　　第十四条　县（市）、区人民政府依法严格查处各类安全生产事故，实行地方各级安委会层层挂牌督办制度，重大事故查处按规定报省、市安委会挂牌督办，并切实加强综合督促检查，督促整改措施落实到位。事故查处结案后，及时公告查处结果，接受社会监督。

　　第十五条　县（市）、区人民政府要切实加强生产安全事故应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援和善后处理中遇到的重大问题，并向市人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及时报告应急救援进展情况。

　　第十六条 各级安委会成员单位应当采取当面或书面报告的方式，向同级安委会报告安全生产工作情况、存在问题与下一步打算。

　　（一）当面报告。利用安委会召开工作会议或其他适当时机，报告履职情况或本行业（领域）安全生产相关情况，对有关领导签批事项作专题报告。

　　（二）书面报告。每年7月15日和次年1月15日前以文件形式向安委会书面报告半年、全年安全生产工作情况以及下半年、下年度安全生产工作要点与措施。

　　第十七条　各级安委办及有关部门应当建立健全生产安全事故隐患、安全生产违法行为举报受理与查处制度，对受理的举报事项组织调查核实，并实行逐级挂牌督办，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

　　第十八条　有关部门如发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的生产安全隐患或者安全生产违法行为的，应当及时移送有管辖权的部门处理，并形成书面记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

　　第五章　附　则

　　第十九条　各县（市）、区有关部门与市有关部门安全生产工作职责不对应的，由县（市）、区人民政府根据本规定进行调整细化。

　　第二十条 本规定实施期间，有关部门职能发生变动的，其承担的安全生产工作职责及时作相应调整。

　　第二十一条　本规定自印发之日起施行。《市政府办公室关于印发南通市安全生产委员会成员等有关单位安全生产工作职责规定的通知》（通政办发〔2009〕153号）同时废止。