据了解，2009年，我省将供热最低温度标准修订为：“在供热期限内，供热单位应当保证居民室内温度不低于18℃。”在审议和征求意见过程中，很多声音要求再度提高最低温度标准。而调研发现，在最近5年内，煤炭价格一直在上扬，特别是去年，不但煤炭价格继续上涨，人工成本也持续上升，供热企业面临的成本压力极大。如将最低温度标准进一步提高，除燃料成本外，相应的管网维护成本也将进一步提高，供热企业将因为无力消化供热成本而面临更为严峻的生存压力。同时，《条例(草案)》已授权有条件的市、县政府可制定更高的最低温度标准，为今后的供热发展预留了调整空间。因此，暂不提高最低温度标准。
《条例(草案)》规定，供热设施发生故障不能正常供热，停热8小时以上未及时通知用户的，处以5千元罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以1万元以上2万元以下罚款。由于供热单位原因造成停热48小时以上未达到规定标准的，应给用户按日双倍退还热费。
《条例(草案)》规定，因施工造成供热设施损坏的，由施工单位负责修复；因施工造成供热设施损坏的，处以1万元以上3万元以下罚款。擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营的，处以5万元以上10万元以下罚款。截留、倒卖或转售热能，或以节能减排、低温长供等为由降低供热质量的，处以10万元以上20万元以下罚款。
《条例(草案)》规定，供热单位不得以用户室内装修遮挡散热器、改动室内供热设施为由，拒绝为居民用户维修、养护室内供热设施。未对居民室内供热设施进行除锈、清洗、维护的，处以2万元以上10万元以下罚款。用户擅自改变供热采暖方式的，强制拆除；对其他用户造成损害的，由用户负责赔偿。盗用供热系统热水的，处以2万元以上3万元以下罚款。
居民室内温度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的30%；室温低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于14℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。
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退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例
日标准热费=用户已交纳热费总额÷年度供热期天数
